15 вересня 2015 р. Справа № 804/10733/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
судді Сидоренка Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області
до Марганецького міського комунального підприємства "Житлове господарство"
про надання дозволу на погашення суми податкового боргу.
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області (далі - Новомосковська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області) до Марганецького міського комунального підприємства "Житлове господарство" про накладення арешту на кошти та інші цінності.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг перед бюджетом у розмірі 491981,45 грн., проте, здійснені податковим органом заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення, що у відповідності до ст. 95 Податкового кодексу України є підставою для звернення до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце його проведення повідомлені належним чином - шляхом направлення на їх адреси судових повісток. Позивач надав клопотання про розгляд справи без його участі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд, -
Марганецьке міське комунальне підприємство "Житлове господарство" (далі - ММКП «ЖГ») згідно Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 20279430 від 18.03.2015 року зареєстроване як юридична особа.
Згідно довідки № 44 від 07.05.2012 року ММКП «ЖГ» взято на облік як платник податків з 02.06.2004 року та, згідно свідоцтва № 200047380, є платником податку на додану вартість з 18.05.2012 року.
Позивачем було складено акти опису майна № 890/10/190-31 від 16.08.2012 року та № 612/10/64-07-23-19-23 від 11.11.2013 року, на яке поширюється право податкової застави.
Як вбачається з матеріалів справи, з метою стягнення податкового боргу, Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області до обслуговуючих банків були направлені інкасові доручення № 17 від 28.04.2015 р. (на суму заборгованості 306030,48 грн., згідно Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2013 р. по справі № 804/14301/13-а), № 48 від 02.06.2015 р. (на суму заборгованості 253519,50 грн., згідно Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2013 р. по справі № 804/14301/13-а), та № 114 від 08.12.2014 р., № 70 від 18.07.2014 р., № 18 від 28.04.2015 р., № 49 від 02.06.2015 р. (на суму заборгованості 238461,95 грн., згідно Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2014 р. по справі № 804/14301/13-а), проте, зазначені доручення були повернуті податковому органу без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку відповідача.
Проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.
Главою 9 Податкового кодексу України визначено порядок та черговість дій податкового органу щодо вживання заходів погашення податкового боргу платника податків. Так, зверненню податкового органу з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, передує звернення з позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки. Лише в разі недостатності таких коштів, податковий орган може звертатися з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
У відповідності до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Згідно статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Судом встановлено, що контролюючим органом проведено всі необхідні заходи по стягненню податкового боргу, що передують зверненню до суду за наданням дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна: отримано рішення суду про стягнення з відповідача грошових коштів; на розрахункові рахунки боржника виставлялися інкасові доручення, які повернуті установами банку без виконання з підстав відсутності коштів; виставлено податкову вимогу; складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави.
Однак, ці заходи не призвели до погашення податкового боргу.
За викладених обставин, суд вважає, що податковим органом дотримано вимоги статті 95 Податкового кодексу України, а тому наявні підстави для надання позивачу дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
Керуючись ст. ст. 122, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Марганецького міського комунального підприємства "Житлове господарство" (код ЄДРПОУ 32944252, місцезнаходження: 53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Центральна, буд. 49) у розмірі 491 981,45 грн., за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Д.В. Сидоренко