м. Вінниця
29 грудня 2015 р. Справа № 802/3970/15-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Альчука Максима Петровича,
за участю секретаря судового засідання: Бондаренка І.В.
представника позивача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_2
до: Заводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області
про: зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Заводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області щодо відмови позивачу у внесенні зміни до актового запису про народження, а саме: в графі "відомості про матір" виправити національність з "українка" на "болгарка".
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві.
Представник Заводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання також не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи без його участі. Окремо зазначив, що при вирішенні питання покладається на розсуд суду.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.
Відповідно до положень статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Частиною першою статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).
Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Згідно п. 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Згідно із п. 2.5 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема особою, щодо якої складено актовий запис.
Пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).
На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 (п.2.12 Правил).
Таким чином, підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану є відповідні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян та копії відповідних актових записів.
Судом встановлено, що представник ОСОБА_2 за довіреністю 19.11.2015 року звернувся до відділу ДРАЦС Вінницького МУЮ у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 2826 від 20.10.1976 року, складеного на ОСОБА_2 Заводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, а саме в графі "відомості про матір" виправити національність з "українка" на "болгарка". На підтвердження свого прохання заявником надані такі документи: ксерокопія паспорта ОСОБА_2 НОМЕР_1, виданого 10.08.1998 року Заводським РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області, ксерокопію свідоцтва про народження ОСОБА_2 НОМЕР_2, виданого 20.10.1976 року Заводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, ксерокопію свідоцтва про народження матері ОСОБА_2 НОМЕР_3, виданого 28.02.1956 року на ОСОБА_4 Калінінським відділом ДРАЦС Горлівського МУЮ у Донецькій області, ксерокопію свідоцтва про шлюб батьків позивача НОМЕР_4, виданого 12.06.1976 року на ОСОБА_5 та ОСОБА_4 Палацом щастя м. Дніпродзержинська у Дніпропетровській області (станом на теперішній час Заводський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області), повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження позивача № 2826 від 20.10.1976 року, складеного Заводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження матері позивача № 317 від 28.02.1956 року, складеного на ОСОБА_4 Калінінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Горлівського МУЮ у Донецькій області, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків позивача № 459 від 12.06.1976 року, складеного на ОСОБА_5 та ОСОБА_4 Заводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області.
Розглянувши подану заяву та документи, відділом ДРАЦС Вінницького МУЮ у Вінницькій області прийнято висновок, яким в заяві позивача відмовлено.
Підставою для даної відмови стала відсутність підтверджуючих документів, а саме, згідно відомостей актового запису про народження матері позивача зазначено національність батька - "українець", національність матері - "росіянка", відповідно до актового запису про шлюб батьків позивача в графі "відомості про наречену" зазначено національність - "українка".
Не погоджуючись з даним висновком відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом та на підтвердження своїх позовних вимог надав до суду наступні документи: копію свого паспорта серії НОМЕР_1, виданого 10.08.1998 року Заводським РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області, копію паспорта матері ОСОБА_4 серії НОМЕР_5, виданого 19.02.2001 року Заводським РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області, копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_2, виданого Палацом щастя м. Дніпродзержинська у Дніпропетровській області, копію повторного свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_6, виданого Заводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, копію свідоцтва про народження матері позивача серії НОМЕР_3, виданого 28.02.1956 року на ОСОБА_4 Калінінським відділом ДРАЦС Горлівського МУЮ у Донецькій області, копію свідоцтва про укладення шлюбу батьків позивача серії НОМЕР_4, виданого 12.06.1976 року Палацом щастя м. Дніпродзержинська у Дніпропетровській області, копії посвідчень Болгарської культурно-просвітної співдружності м. Одеса про те, що позивач та його матір є членами цієї співдружності та є особами Болгарського походження, довідки про болгарське походження позивача та його матері, в тому числі на болгарській мові, рішення про дозвіл на проживання в Болгарії матері позивача на болгарській мові, копію карти "ВМЖ" матреі позивача на болгарській мові, посвідчення про хрещення позивача та його матері.
Дослідивши надані документи, судом встановлено, що в копії паспорта позивача та його матері національності не зазначено, в копії свідоцтва про народження позивача зазначено національність батька "українець", національність матері "українка", в копії свідоцтва про народження матері позивача зазначено національність батька "українець", національність матері "українка", копії посвідчень Болгарської культурно-просвітної співдружності м. Одеса про те, що позивач та його матір є членами цієї співдружності та є особами Болгарського походження жодним чином не засвідчують того, що мати позивача та позивач є болгарами за національністю, оскільки видані вони на території України без належного оформлення та без відповідних документів про підтвердження болгарського походження позивача та його матері, також з наданих довідок позивача на отримання постійного місця проживання неможливо встановити, що матір позивача за національністю є болгаркою. При цьому рішення про надання дозволу на проживання в Болгарії та посвідчення, видане матері позивача діють тимчасово, а саме: матері позивача дозволено проживати в Болгарії лише до 30.04.2016 року. Дана обставина також спростовує доводи позивача про те, що його матір за національністю є болгаркою. Крім того, свідоцтва про хрещення матері позивача та позивача жодним чином не свідчать про те, що вони є за національністю болгарами, оскільки видані храмами на території України та не можуть бути доказами для визначення національності громадян.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів того, що його матір за національністю є болгаркою, натомість надані копії відповідних актових записів свідчать про те, що матір позивача за національністю є українкою.
Крім того, суд не приймає до уваги посилання представника позивача на п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України, що при вирішенні питання щодо неправильності запису про національність батьків слід враховувати, що згідно з Указом Президента України від 31 грудня 1991 року N 24/91 "Про порядок зміни громадянами України національності" у паспорт громадянина вносяться відомості про національність відповідно до національності одного з батьків, оскільки Указ Президента України від 31.12.1991 року "Про порядок зміни громадянами України національності", втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27.01.1999 року № 70/99.
Згідно ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не надано достатніх та належних доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, відтак адміністративний позов задоволенню не підлягає.
Згідно ст. 94 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Альчук Максим Петрович