Справа № 2-а-2281
2011 рік
26 травня 2011 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій незаконними,зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
14.04.2011 року позивачка звернулася до суду з позовом і просить зобов»язати його перерахувати та виплатити їй пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01.03.2010 року.
Посилається в позові на те, що на підставі поданою нею заяви в березні 2010 року їй був проведений перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру.
В зв»язку з тим, що він був проведений з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, вважає, що це суперечить ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне пенсійне страхування», а тому просить провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Ухвалою суду від 14.04.2011 року в справі відкрито скорочене провадження.
В цей же день ухвалою суду позов у частині вимог позивачки до 14.10.2010 року залишено без розгляду.
На адресу відповідача судом була направлена копія позовної заяви з ухвалою про відкриття скороченого провадження в справі.
Своїх заперечень на позов відповідач не подав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивачки, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На підставі поданої в березні 2010 року заяви позивачкою її пенсія відповідачем була перерахована в порядку, встановленому ст. ст.40, 42 вище приведеного Закону та з застосуванням показника заробітної плати/доходу/ в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.
28.02.2011 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в порядку, встановленому даним законом, з застосуванням показника заробітної плати/доходу/ в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.
З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва від 28.03.2011 року вбачається, що позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії.
Ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Судом встановлено і не спростовується відповідачем, позивачка мала право на перерахунок пенсії.
Відповідно до звернення позивачки їй був проведений перерахунок пенсії з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні на 2007 рік.
Разом з тим, при перерахунку пенсії позивачки відповідачем застосовано не показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за рік, який передував року перерахунку пенсії, як передбачено ст.42 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а показник за 2007 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року.
Ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та законами України.
Як на підставу для відмови у перерахунку пенсії, відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року.
Так, на час виникнення спірних правовідносин діяли два нормативно-правові акти (Закон України та постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент -Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім -своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.
Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні зазначеного спору застосуванню підлягають положення Закону.
Суд вважає, що доводи, викладені в листі відповідача на ім.»я позивачки щодо того, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії, були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки не ґрунтуються на законі.
Так, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними норми статті 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року N 107-VIякі, в свою чергу, вносили корегування до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.74 Закону України «Про Конституційний Суд України»Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.
Ч.6 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 вирішено, що Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
За таких обставин дії відповідача щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачки не ґрунтуються на вимогах закону, а тому суд вважає вимоги позивачки в цій частині обгрунтованими.
Керуючись ст. ст.19, 22, 75, 92 Конституції України, ст..ст.40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 9, 11, 69-71, 94, 97, 99, 121, 128, 158-163, 167 183-2, 256 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати дії УПФ України в Солом'янському районі м. Києва щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, протиправними.
Зобов'язати УПФ України в Солом'янському районі м. Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 14.10.2010року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 03гр.40 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя: