Провадження №2-а/2609/15563/11
Справа №2-а-5608/11
24 жовтня 2011 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді - Шереметьєвої Л.А. ,
при секретарі - Подолян О.С.
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом 'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 27.03.2011 року,-
В вересні 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом і просить зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік на підставі ст.ст. 40, 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2011р.
Посилається в позові на те, що в 2011 році їй був проведений перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що суперечить ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне пенсійне страхування».
Листом від 22.06.2011 року їй в задоволенні поданої заяви та перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.
Вважає, що така відмова порушує її права та просить суд ухвалити рішення, яким визнати дії УПФ України в Солом'янському районі міста Києва щодо незастосування у 2011 році при перерахунку пенсії за ч.4 ст.42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої "заробітної плати, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік протиправною та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік на підставі статей 40, 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з
01.03.2011р.
Ухвалою судді від 30.09.2011 року позивачці було відмовлено в поновленні строку для звернення до суду з позовом в частині позовних вимог з 01.03.2011 року по 27.03.2011 року. В цей самий день було відкрк провадження по справі.
На адресу відповідача судом була направлена копія позовної зая: ухвалою про відкриття провадження в справі.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату та час судового розгляду повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Солом'янському районі міста Києва та отримує пенсію за віком відповідно до ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивачці був проведений перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, виходячи з показника за 2007 рік.
Відповідно до ч. 4 ст.42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа при призначенні пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки від попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу при призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст. 40 цього ОСОБА_2.
За змістом ч. 1 ст. 40 ОСОБА_2 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абз. 1 цієї частини враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж, вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховуєтбся заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
П.п. «б» п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 викладено в новій редакції «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працюва провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяі страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього ОСОБА_2, із застосуванням показш середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застрахов: особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповк до цього ОСОБА_2 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.З ч. 1 ст. 40 цього ОСОБА_2».
Між тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказане положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституці йність.
Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 в їх первинній редакції.
Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 ОСОБА_2.
28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. п. З п. 11 якої визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до ОСОБА_2 продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 ОСОБА_2, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ОСОБА_2 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з> абз.З ч.іст. 40 ОСОБА_2.
Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 в редакції ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року' ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яка визнана неконституційною.
Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти: Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, які регулюють спірні правовідносини.
При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеною підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам викладеним в ч. І ст. 40, ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 № 1058-ІУ в редакції ОСОБА_2 від ( липня 2003 року № 1058-ІУ.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконним нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спор слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2,
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у позивачі правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що не підлягає застосуванню для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам і середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, оскіль відповідно до ч. 2 ст. 40 ОСОБА_2 вказаний показник застосовується лише при призначенні пенсії.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ОСОБА_2 перерахунок пенсії здійснюється виключно із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ОСОБА_2 цьому застосування показника середньої заробітної плати працівник:, зайнятих у галузях економіки України, за попередній перед перерахунки працюючому пенсіонеру пенсії рік законом не передбачено.
Керуючись ст. ст. 40, 42 ОСОБА_2 України “Про загальнообов'язко державне пенсійне страхування", ст. ст. 11, 12, 17, 89, 90, 92, 94, 98, 158-16 183-2,186 КАС Укрпаїни,суд,-
В позові ОСОБА_1 до УПФ України в Солом'янсько: р-ні м.Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійсни перерахунок пенсії з 27.03.2011 р. відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти дк з дня її отримання.
Суддя