ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-2203/11
провадження № 2-а/753/661/15
"28" грудня 2015 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва ЦИМБАЛ І.К., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок розміру державної соціальної допомоги як дитині війни, -
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва про визнання незаконною відмову відповідача щодо нарахування і виплати 30 % надбавки до пенсії та зобов'язати відповідача нарахувати недораховану позивачу, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 2007 року по 16.02.2011.
При цьому позивач посилається на те, що вона на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «Дитина війни», а отже, відповідно до вимог ст. 6 вказаного Закону, має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідачем вказана соціальна допомога позивачу не виплачувалась, в зв'язку з цим вважає що його права порушенні.
Представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначив, що позовні вимоги суперечать чинному законодавству, оскільки ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону від 28.12.2007 року встановлена доплата до пенсії дітям війни в розмірі 10 %, яка починаючи з 01.01.2008 року виплачується позивачу щомісячно.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком, і відповідно до ст.. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» набув статус «Дитини війни», а тому має право на підвищення пенсії, відповідно до вимог ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яким передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Така редакція існує після визнання неконституційним змін, внесених відповідно до розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.
Враховуючи те, що Закон України «Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, суд вважає за можливе застосувати ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення «дітям війни». Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду, не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким, чином суд дійшов висновку, що викладені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів, тобто за період з 17.08.2010 року.
При цьому, позовні вимоги підлягають задоволенню по 22 липня 2011 року (включно), оскільки пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», наступного змісту: «4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст.. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) (Відомості Верховної Ради України,2005 р., № 4, ст.. 94 з наступними змінами), статей 14,2,37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( 2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст.. 399 з наступними змінами) застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»(яка набрала законної сили 22 липня 2011 року) відповідно до п. 6 якої, дітям війни(крім тих на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного та керуючись ст..ст.2,3,8,9,11,70,71,99,100,159,160-163,183-2 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України з Дарницькому районі м. Києва щодо проведення перерахунку пенсії та доплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги (надбавки до пенсії) у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги (надбавки до пенсії) в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 17.08.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Дарницький районний суд м. Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення платежу за один місяць.
Суддя: