Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16
тел. 235-95-51
"23" грудня 2015 р. Справа № 911/330/15
за первісним позовом Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”, м. Київ
до Приватного акціонерного товариства КП “Укренергомонтаж”, м. Вишневе
про стягнення 11087095,86 грн. та зобов'язання вчинити дії
та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства КП “Укренергомонтаж”,
м. Вишневе
до Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”, м. Київ
про стягнення 2458357,70 грн.
Суддя Лопатін А.В.
за участю представників згідно протоколу судового засідання.
Обставини справи:
У провадженні господарського суду Київської області перебувала справа № 911/330/15 за позовом Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” до Приватного акціонерного товариства КП “Укренергомонтаж” про зобов'язання вчинити дії та стягнення 11087095,86 грн. та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства КП “Укренергомонтаж” до Державного підприємства “Національна енергетична компанія” про стягнення 2458357,70 грн.
Рішенням господарського суду Київської області від 03.06.2015 р. первісний позов задоволено частково, стягнуто з Приватного акціонерного товариства КП “Укренергомонтаж” на користь Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” 8047343,27 грн. пені, 3498752,59 грн. штрафу, 10195801,53 грн. неповерненого авансу, 1839409,20 грн. процентів за користування неповерненим авансом та 57973,74 грн. судового збору, у задоволенні решти первісних позовних вимог відмовлено, зустрічний позов задоволено частково, стягнуто з Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” на користь Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” 567105,93 коп. пені, 1042258,04 грн. штрафу, 66212,16 грн. 3% річних, 524686,94 грн. інфляційних втрат та 44005,26 грн. судового збору, у задоволенні решти зустрічних позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.08.2015 р. апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства КП "Укренергомонтаж" задоволено частково, рішення господарського суду Київської області від 03.06.2015 у справі № 911/330/15 скасовано в частині задоволення первісного позову, виклавши його резолютивну частину в наступній редакції:
"1. У задоволенні первісного позову відмовити повністю.
2. Зустрічний позов задовольнити частково.
3. Стягнути з Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 25; код ЄДРПО України 00100227) на користь Приватного акціонерного товариства КП "Укренергомонтаж" (08133, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Чорновола, буд. 35; код ЄДРПО України 04543795) - 567105 (п'ятсот шістдесят сім тисяч сто п'ять) гривень 93 коп. пені, 1042258 (один мільйон сорок дві тисячі двісті п'ятдесят вісім) гривень 04 коп. штрафу, 66212 (шістдесят шість тисяч двісті дванадцять) гривень 16 коп. 3% річних, 524686 (п'ятсот двадцять чотири тисячі шістсот вісімдесят шість) гривень 94 коп. інфляційних втрат та 44005 (сорок чотири тисячі п'ять) гривень 26 коп. судового збору.
4. У задоволенні решти зустрічних позовних вимог відмовити.", в решті рішення господарського суду Київської області від 03.06.2015 у справі № 911/330/15 залишено без змін, стягнуто з Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на користь Приватного акціонерного товариства КП "Укренергомонтаж" 36540,00 грн. судового збору за розгляд справи судом апеляційної інстанції, видачу наказів доручено господарському суду Київської області.
На виконання вищезазначеної постанови Київського апеляційного господарського суду та рішення суду в частині залишеній без змін вказаною постановою, 04.09.2015 р. господарським судом Київської області видано накази.
12.10.2015 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" подано скаргу на дії та бездіяльність державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві.
Ухвалою господарського суду Київської області від 12.10.2015 р. відкладено розгляд питання про прийняття скарги ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" на дії та бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві до розгляду до повернення матеріалів даної справи з касаційної судової інстанції.
19.11.2015 р. до господарського суду Київської області повернуто матеріали справи № 911/330/15, що підтверджується відтиском печатки канцелярії суду, а 23.11.2015 р. передано судді Лопатіну А.В.
Ухвалою господарського суду Київської області від 26.11.2015 р. розгляд скарги ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" на дії та бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві призначено на 14.12.2015 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 14.12.2015 р. розгляд скарги ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" на дії та бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві відкладено на 23.12.2015 р., повторно зобов'язано ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві подати відзив на скаргу ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" з правовим обґрунтуванням своїх заперечень.
У судовому засіданні, заслухавши присутнього представника скаржника та розглянувши скаргу подану останнім на дії та бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, судом встановлено наступне.
Скарга ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" на дії та бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вмотивована тим, що 25.09.2015 р. державним виконавцем ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 48835385 по виконанню наказу господарського суду м. Києва від 04.09.2015 р. у справі № 911/330/15 про стягнення з ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" на користь ПрАТ КП "Укренергомонтаж" боргу у розмірі 36540,00 грн., тоді як, справу № 911/330/15 було розглянуто господарським судом Київської області та, відповідно, видано наказ вказаним судом. Крім того, скаржник зазначає, що державним виконавцем вказану постанову було направлено лише 02.10.2015 р., чим позбавлено ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" законного права на самостійне виконання судового рішення в семиденний строк, що у подальшому призведе до стягнення з останнього виконавчого збору.
Таким чином, з огляду на викладені обставини, скаржник просить суд скасувати постанову ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві від 25.09.2015 р. про відкриття виконавчого провадження № 48835385.
Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження. Ця норма є відтворенням норми ст. 124 Конституції України, згідно з якою судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження".
Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.
Зазначеним Законом регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.
Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно - правовим актами, виданим відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно частини першої статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Згідно з частиною першою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: судові накази (пункт 3 частини другої статті 17 Закону України "Про виконавче провадження").
Пунктом 1 частини 1 статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Держаний виконавець як працівник органу державної виконавчої служби за ст. 7 Закону України "Про державну виконавчу службу", зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати у своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України, а з огляду на частину першу ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
В силу ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.
Проаналізувавши дії державного виконавця та норми Закону, які встановлюють порядок виконання дій державним виконавцем по примусовому виконанню рішення суду, суд дійшов висновку, що відкриття виконавчого провадження державним виконавцем ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві з зазначенням в постанові від 25.09.2015 р. щодо виконання наказу господарського суду м. Києва від 04.09.2015 р. у справі № 911/330/15, тоді як вказана справа була розглянута господарським судом Київської області, не позбавило скаржника, наданого ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", права звернутись до державного виконавця з відповідним клопотання.
Крім того, суд не вбачає в зазначених вище діях державного виконавця протиправності, так як зазначення останнім у постанові, що виконавчий документ, на підставі якого відкривається виконавче провадження видано господарським судом м. Києва є лише технічною помилкою державного виконавця, яка не призвела до порушення прав та охоронюваних законом інтересів скаржника.
Щодо посилань скаржника на те, що державним виконавцем вказану постанову від 25.09.2015 р. було направлено лише 02.10.2015 р., чим позбавлено скаржника законного права на самостійне виконання судового рішення в семиденний строк, що у подальшому призведе до стягнення з останнього виконавчого збору, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.
Між тим, згідно з статтею 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.
Проте скаржником не долучено до матеріалів скарги доказів звернення з відповідною заявою до державного виконавця, враховуючи направлення постанови з пропущенням встановленого Законом строку, отже останній не вчинив жодних дій задля захисту свого порушеного права, з метою самостійного виконання судового рішення, якщо такий намір мав місце.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Разом з тим, посилання скаржника на порушення державним виконавцем частини п'ятої статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" щодо строку направлення копії оскаржуваної постанови боржнику, не впливає на законність відкриття виконавчого провадження, оскільки така законність або протиправність має оцінюватися з огляду на дотримання державним виконавцем норм Закону, які регулюють порядок та підстави відкриття виконавчого провадження, та порушення яких з боку державного виконавця скаржником не доведено.
Відповідно до пункту 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17 жовтня 2012 року № 9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.
З огляду на все наведене вище, у суду відсутні правові підстави для скасування постанови ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2015 р.
За таких обставин, скарга ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" на дії та бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві визнається судом необґрунтованою та не підлягає задоволенню з урахування вищенаведеного.
Керуючись Законом України «Про виконавче провадження» та ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд
ухвалив:
1. В задоволенні скарги Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на дії та бездіяльність державного виконавця ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві відмовити.
Суддя А.В. Лопатін