Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
30 грудня 2015 року Справа № П/811/3555/15
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Л.І. Хилько, розглянувши матеріали адміністративного позову Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить припинити підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_1.
Так, за приписами п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Ч.1 ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено, що у 2015 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить з січня - 1218 грн..
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.
Таким чином, розмір судового збору, який підлягає сплаті при поданні позовної заяви немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, в даному випадку, становить від 1218 грн.. При цьому, позивач не надав суду доказів сплати судового збору в зазначеному розмірі або доказів звільнення від його сплати.
Натомість, до матеріалів позовної заяви було подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке вмотивоване тим, що залишок коштів та кошторисні призначення по КЕКВ 2800 (кошти з якого не призначені для оплати судового збору), станом на 22.12.2015 р. по Світловодської ОДПІ наявні лише у сумі 0,00 грн..
Частиною 1 статті 88 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Аналогічне положення міститься в статті 8 Закону України "Про судовий збір".
Згідно п. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Однак, ст.88 КАС України та ст.8 Закону України "Про судовий збір" не передбачено такої підстави звільнення від сплати судового збору як відсутність видатків на оплату судового збору, а відсутність видатків не є тотожною майновому стану особи і не може підміняти собою вказане поняття.
Особа, яка заявляє клопотання повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі. Вищезазначена процесуальна норма встановлює можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статті спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.
Крім того, згідно до статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи і зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення правосуддя, зміцнення матеріально-технічної бази судів, включаючи створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційної системи, веб-порталу судової влади, комп'ютерних локальних мереж, сучасних систем фіксування судового процесу, придбання та обслуговування комп'ютерної і копіювально-розмножувальної техніки, впровадження електронного цифрового підпису.
Відтак, судовий збір є одним із засобів функціонування і матеріального забезпечення судової гілки влади. При цьому, Законом України "Про судовий збір" від 08.07.11 р. №3674-VI (в редакції з 01.09.15 р.) не передбачено звільнення органів ДФС України від сплати судового збору.
Таким чином, з поданих суду матеріалів не встановлено підстав для звільнення позивача від сплати судового збору в даному випадку.
При цьому, оскільки ст. 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, отже в тому числі й органів державної влади, то самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з державного бюджету України і з відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися підставою для звільнення від такої сплати.
А тому, позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору, відповідно до обсягу визначеного Законом України "Про судовий збір", або зазначити обставини, які дають йому право судовий збір не сплачувати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106 - 108, 160, 165 КАС України, суд, -
В задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви, подавши в строк до 05 січня 2016 року: докази (оригінал документа) сплати судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 1218,00 грн..
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатись не поданою і повернута позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк. з дня її отримання, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_2