09 грудня 2015 року м. Київ К/800/1342/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача: Усенко Є.А.,
суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби
на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2011
та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012
у справі № 2а/1570/7620/2011 Одеського окружного адміністративного суду
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Норд Транс Сервіс" (далі - ТОВ"Норд Транс Сервіс")
до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - ОДПІ)
про визнання неправомірними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2011, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012, позов ТОВ"Норд Транс Сервіс" задоволено частково: визнані протиправними та скасовані податкове повідомлення - рішення ДПІ від 25.08.2011 № № 000082-2301, 000083-2301, в іншій частині позову відмовлено.
У касаційній скарзі Ізмаїльська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області, яка є правонаступником Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить ухвалені у справі судові рішення скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Заперечуючи проти касаційної скарги, позивач просить залишити скаргу без задоволення як безпідставну.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України касаційний перегляд справи здійснено в межах касаційної скарги.
Суд встановив, що за результатами проведеної позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ"Норд Транс Сервіс" з питань дотримання податкового законодавства по взаємовідносинах із ТОВ "Миракод" та ТОВ "Билдстрой" за період з 01.05.2009 по 31.1.2009 складено акт від 12.07.2011 № 1541/2301/32783227, яким зафіксовано порушення позивачем підпункту 5.3.9 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", підпунктів 7.2.1, 7.2.3 пункту 7.2, підпунктів 7.4.1, 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість", в результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 42 612,00 грн. та ПДВ на 34 090,00 грн.
На підставі цього акта перевірки ДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення від 25.08.2011 № № 000082-2301, 000083-2301 про збільшення ТОВ"Норд Транс Сервіс" сум грошових зобов'язань (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) з податку на прибуток на 53 265,00 грн. та з податку на додану вартість на 42 613,00 грн. відповідно.
У судовому процесі встановлено, що позапланова перевірка позивача проведена згідно з підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України на виконання постанови старшого слідчого по особливо важливих справах СВ ПМ ДПА в Одеській області капітана податкової міліції Балахтіна І.М. від 06.06.2011.
Згідно з підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України (у редакції до внесення змін Законом України від 13.04.2012 № 4652-VI) документальна позапланова перевірка здійснюється, якщо отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.
У разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність (пункт 86.9 статті 86 Податкового кодексу України в редакції до внесення змін Законом України від 20.11.2012 № 5503-ІV, який вступив у силу з 04.01.2013).
Згідно наведених правових норм матеріали документальної позапланової перевірки, проведеної на підставі постанови слідчого, можуть бути підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення лише після винесення судом обвинувального вироку, що набрав законної сили, або винесення рішення про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.
Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, що була висловлена під час вирішення питання про усунення розбіжностей у застосуванні підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 та пункту 86.9 статті 86 Податкового кодексу України, зокрема, в постанові від 27.01.2015 № 21-494а14.
Враховуючи, що документальна невиїзна перевірка позивача, за наслідками якої складено акт від 12.07.2011 № 1541/2301/32783227, висновки якого стали підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень, з приводу правомірності яких виник спір, була проведена на підставі постанови старшого слідчого, а доказів прийняття рішення суду у кримінальній справі, в провадженні якої призначена перевірка згідно з вказаною постановою, на дату прийняття податкових повідомлень-рішень, які позивач оспорює, у судовому процесі не надано, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про неправомірність податкових повідомлень-рішень ДПІ від 25.08.2011 № № 000082-2301, 000083-2301 відповідає правильному застосуванню норм матеріального права.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України
Касаційну скаргу Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2011 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та в порядку, визначених ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: підписЄ.А. Усенко
Судді: підписО.А. Веденяпін
підписМ.П. Зайцев