23 грудня 2015 р. Справа № 903/375/15
за позовом прокурора Іваничівського району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, м. Луцьк
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_2 мисливське господарство ", Волинська обл., смт. Іваничі
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство"
- ОСОБА_2 сільська рада Іваничівського району Волинської області
про знесення самовільно побудованих споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці лісового фонду
Суддя Кравчук А.М.
Представники:
від позивача: ОСОБА_3, довіреність № 8235/58/215 від 22.12.2015 року
від відповідача: ОСОБА_4 - директор, ОСОБА_5, довіреність від 06.05.2015 року, ОСОБА_6, довіреність від 06.05.2015 року
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" - н/з
- ОСОБА_2 сільської ради Іваничівського району Волинської області - ОСОБА_7 - сільський голова
у судовому засіданні взяв участь прокурор Волинської області Оліферчук Н.П., посвідчення № 036268 від 12.11.2015 року
Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. ст. 22, 29 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.
Суть спору: прокурор Іваничівського району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації звернувся в господарський суд Волинської області з позовною заявою до ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" про знесення самовільно побудованих споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці лісового фонду.
Ухвалою суду від 06.04.2015 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство".
Ухвалою суду від 17.05.2015 року провадження у справі зупинено до вирішення справи № 903/518/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_2 мисливське господарство" до ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 сільська рада Іваничівського району про спонукання до укладення договору.
Ухвалою господарського суду від 08.12.2015 року по справі № 903/518/15 провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_2 мисливське господарство", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 сільська рада Іваничівського району Волинської області до державного підприємства "Володимир-Волинське лісомисливське господарство", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласне управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства України за участю Першого заступника прокурора Волинської області про спонукання до укладення договору припинено, у зв'язку з чим ухвалою суду від 11.12.2015 року провадження у даній справі поновлено.
Відповідач у відзиві на позов від 17.12.2015 року та представники у судовому засіданні позовні вимоги заперечили, зазначили, що 23.03.2015 року на виконання розпорядження ОСОБА_1 ОДА № 419 від 22.10.2013 року між ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" та ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" укладено договір довгострокового тимчасового платного користування земельною лісовою ділянкою, у зв'язку з чим відповідач набув права користування спірною ділянкою. Пояснили, що відповідач не здійснював нового самовільного будівництва споруд, а лише провів у належний будівельний, санітарно-епідеміологічний, протипожежний та технічний стан старі будівлі, виключно з метою забезпечення використання земельної лісової ділянки в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях.
Представник ОСОБА_1 обласної державної адміністрації заявила про підтримання клопотання від 20.04.2015 року № 2432/54/2-15 про залишення позову без розгляду, оскільки адміністрація не має матеріально-правової та процесуальної заінтересованості в даному позові.
Клопотання ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 20.04.2015 року № 2432/54/2-15 про залишення позовної заяви без розгляду відхилене ухвалою суду від 22.04.2015 року.
Прокурор у клопотанні № 95/3-1069 від 23.12.2015 року та у судовому засіданні просить залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 обласне управління лісового та мисливського господарства, позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача клопотання не заперечив, проте звернув увагу на строки вирішення спору.
Представник позивача у вирішенні клопотання поклалась на розсуд суду.
Клопотання прокурора про залучення Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства в якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору відхиляється судом як необгрунтоване, оскільки прокурор не вказав, як саме рішення по даній справі може вплинути на його права та інтереси.
При цьому судом враховані положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права на судовий розгляд упродовж розумного строку, оскільки залучення третьої особи вимагає відкладення розгляду справи.
Ухвалою суду від 23.12.2015 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 сільську раду.
Голова ОСОБА_2 сільської ради у судовому засіданні зазначила, що відповідачем щомісячно, своєчасно сплачується орендна плата в дохід державного бюджету. Наявна рекреаційна зона надає можливість оздоровленню та відпочинку дітей з малозабезпечених сімей, учасникам АТО та іншим незахищеним верствам населення.
Про можливість такого оздоровлення підтвердив директор ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство".
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
21.10.2013 року між ДП "Володимир-Волинське ЛМГ" та ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" укладено договір купівлі-продажу товару № 01-86, згідно умов якого продавець зобов'язується передати у власність, а покупець прийняти та оплатити цеглу кількістю 49310, вартістю 0,29 грн. з ПДВ за штуку, загальна вартість договору становить 14 299 грн. 90 коп. Покупець отримує товар за місцезнаходженням товару: 17-ий квартал, виділ 37-41, ОСОБА_2 лісництво, Іваничівський район. Факт передачі/отримання товару підтверджується актом приймання-передачі матеріалів від 21.10.2013 року (а.с. 44-45).
Розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації № 419 від 22.10.2013 року "Про виділення лісової ділянки" ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" виділена лісова ділянка площею 4,0 га у кварталі 17 виділах: 5.1, 24, 37, 39, 41, 42 в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях у довгострокове тимчасове платне користування терміном на 25 років без вилучення у постійного лісокористувача ДП "Володимир-Волинське ЛМГ". П.2 розпорядження передбачено, що право довгострокового тимчасового платного користування лісами сторони повинні оформити договором , який зареєструвати в обласному управлінні лісового та мисливського господарства. (а.с. 16).
Вказане розпорядження у судовому порядку не скасоване, на день розгляду справи є чинним.
На підставі звернення молодіжної громадської організації "Молодіжна ініціатива" міста Нововолинськ з приводу незаконного, на думку заявників, будівництва котеджу на території загальнозоологічного заказника "Павлівський" прокуратурою Іваничівського району винесено постанову від 13.03.2014 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, доручено прокурору прокуратури Іваничівського району провести перевірку діяльності Павлівського лісництва ДП "Володимир-Волинське ЛМГ" (а.с. 11-13).
Згідно листа ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" № 01/70 від 21.03.2014 року спірна лісова ділянка площею 4,0 га у кварталі 17 виділах 5.1, 24, 37, 37, 41, 42 до земель загальнозоологічного заказника "Павлівський" не відноситься (а.с. 15).
Працівниками ДП ВРФ "Державного земельного кадастру" проведено обміри спірної земельної ділянки, на якій проводиться будівництво, та встановлено, що загальна територія, на якій проводиться будівництво, складає 0.2208 га, з них під забудовою 0.0482 га та прибудинкова територія 0.1726 га. (а.с. 17-18).
Згідно довідки Державної екологічної інспекції України № 23-510 від 14.03.2014 року документи на право користування земельною ділянкою під будівлями відсутні. В результаті використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів державі завдано шкоду в сумі 2 078 грн. 70 коп. (а.с. 19-20). Державною екологічною інспекцією у Волинській області винесено постанову № 002382 від 23.06.2014 року про накладення адміністративного стягнення, протокол № 000948 від 23.06.2014 року про адміністративне правопорушення (а.с. 24-25).
Відповідачем сплачені кошти в сумі 2 078 грн. 70 коп. (а.с. 37).
Згідно ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.
24.03.2015 року на виконання розпорядження ОСОБА_1 ОДА № 419 від 22.10.2013 року між ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" та ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" укладено договір довгострокового тимчасового платного користування земельною лісовою ділянкою, згідно умов якого ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" виділяє та передає, а ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" приймає в довгострокове тимчасове платне користування земельну ділянку площею 4.0 га, яка розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Іваничівського району Волинської області, в кварталі 17 Павлівського лісництва, виділи 5.1, 39, 41, 42, згідно з планом-схемою, яка є складовою частиною договору, з метою використання корисних властивостей лісів в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях (а.с. 164-170).
24.03.2015 року між сторонами підписаний акт приймання-передачі земельної лісової ділянки (а.с. 171).
Відповідно ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Докази про припинення чи зміну дії договору в матеріалах справи відсутні.
Таким чином, на підставі розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації № 419 від 22.10.2013 року та договору довгострокового тимчасового платного користування земельною лісовою ділянкою від 24.03.2013 року ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" набуло права користування лісовою ділянкою загальною площею 4.0 га, яка розташована на території ОСОБА_2 сільської ради Іваничівського району Волинської області в кварталі 17 Павлівського лісництва, виділи 5.1, 39, 41, 42, що спростовує твердження прокурора про її самовільне зайняття.
Відповідно до п. 20 договору довгострокового тимчасового платного користування земельною лісовою ділянкою від 24.03.2015 року ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство", як тимчасовий користувач, має право зводити тимчасові будівлі, споруди, паркани та інші споруди лінійного типу, необхідні для ведення господарської діяльності, на що погодилось, і надало свою згоду шляхом підписання даного договору ДП "Володимир-Волинське ЛМГ".
Згідно п. 4.1, 5.3 правил використання корисних властивостей лісів, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 502 від 14.08.2015 року використання лісових ділянок для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей здійснюється з метою забезпечення масового відпочинку та оздоровлення громадян, що включає в себе організацію, зокрема, дозвілля на існуючих туристичних базах, кемпінгах, базах відпочинку, дитячих та спортивних таборах, стаціонарних та пересувних (наметових) оздоровчих таборах, інших аналогічних об'єктах, що використовуються для відпочинку. При використанні корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей тимчасовий лісокористувач забезпечує на виділеній лісовій ділянці створення сприятливих умов для перебування громадян шляхом проведення робіт з благоустрою цих ділянок. При виконанні робіт з благоустрою лісової ділянки мають зберігатись ліси та природні ландшафти, дотримуватись правила пожежної безпеки та санітарні правила в лісах.
ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство" провело реконструкцію наявних на спірній земельній ділянці розібраних будівель, шляхом приведення їх у належний будівельний, санітарно-епідеміологічний, протипожежний та технічний стан з метою використання для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей.
Відсутність здійснення будівництва нових будівель та споруд підтверджується висновком експертного дослідження від 30.06.2015 року № 10/15, проведеного ТОВ "СЕРБ".
Таким чином, відповідач не будував нових об'єктів на спірній лісовій ділянці, а лише здійснює реконструкцію вже наявних будівель.
Відповідно до п. 4 ст. 376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Ні ОСОБА_1 обласна державна адміністрація, як орган виконавчої влади, який наділений повноваженнями виділяти в тимчасове довгострокове користування лісові ділянки, ні ОСОБА_2 сільська рада Іваничівського району Волинської області, як орган місцевого самоврядування, на території якого розташована спірна ділянка, ні ДП "Володимир-Волинське ЛМГ", як постійний лісокористувач, не заявляють про порушення своїх прав чи інтересів.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Ст. 43 ГПК України встановлює, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Враховуючи вищевикладене, не підлягають задоволенню позовні вимоги прокурора Іваничівського району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство "Володимир-Волинське лісомисливське господарство", ОСОБА_2 сільська рада про знесення самовільно побудованих споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці лісового фонду.
Господарський суд, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України , -
У позові прокурора Іваничівського району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ТОВ "ОСОБА_2 мисливське господарство", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство "Володимир-Волинське лісомисливське господарство", ОСОБА_2 сільська рада про знесення самовільно побудованих споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці лісового фонду відмовити.
Повний текст рішення
складений 28.12.2015 року
Суддя А. М. Кравчук