м. Черкаси
25 грудня 2015 року Справа № 2н/2370/14/2011
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гараня С.М., суддів Гаврилюка В.О., Мишенка В.В.,
секретаря - Тараненка М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ДСА України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 в адміністративній справі № 2а-4340/09/2370 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум,
ДСА України звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-4340/09/2370 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум.
Розгляд вказаної справи призначено на 10 год. 00 хв. 25.12.2015 року.
25.12.2015 до суду від заявника надійшло клопотання про залишення заяви ДСА України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 в адміністративній справі № 2а-4340/09/2370 без розгляду, в зв'язку з її відкликанням. Пунктом другим вказаного клопотання представник ДСА України просила проводити розгляд справи за її відсутності, на підставі наявних матеріалів справи.
Позивач, а також представники відповідачів до зали судового засідання не прибули хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомили, заяви про розгляд справи за їх відсутності на адресу суду не надходили.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Частиною 1 ст. 41 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи, без здійснення фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Вирішуючи клопотання представника ДСА України про відкликання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 в адміністративній справі № 2а-4340/09/2370 суд бере до уваги, що право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, яке передбачено ст. 55 Конституції України. Це право є первинним диспозитивним правом в адміністративному процесі.
Відповідно до ст. 11 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.
Колегія суду враховує, що прохання заявника про залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без розгляду є по своїй суті відкликанням позовної заяви, а тому до даного прохання можливо застосувати аналогію права, а саме норми ст. 155 КАС України.
Отже, враховуючи те, що залишення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не суперечить чинному законодавству та не порушує права та інтереси заявника колегія суддів вважає, що подане представником ДСА України клопотання є достатньою підставою для залишення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 в адміністративній справі № 2а-4340/09/2370 - без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 155, 165 КАС України, суд,
Заяву Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 в адміністративній справі № 2а-4340/09/2370 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум - залишити без розгляду.
Роз'яснити заявнику, що залишення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення без розгляду не позбавляє заявника права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий С.М. Гарань
Судді В.О. Гаврилюк
ОСОБА_2