Копія
17 грудня 2015 р. Справа №818/3466/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3466/15
за позовом Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області
до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі-
Сумська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Сумській області (далі по тексту - позивач, Сумська ОДПІ) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі по тексту - відповідач, ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"), в якому просить суд:
- надати дозвіл на погашення суми податкового боргу філії "Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця" у розмірі 75412 грн. 18 коп. за рахунок майна Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року по справі № 818/1802/15 адміністративний позов Сумської ОДПІ до ДП “Сумський облавтодор” ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про стягнення податкового заборгованості було задоволено в повному обсязі. Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України та на підставі постанови Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/1802/15 від 02.06.2015 року Сумською ОДПІ проводилось стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що підтверджується платіжними вимогами, а саме: № 129 від 28 липня 2015р., № 130 від 28 липня 2015р., № 131 від 28 липня 2015р., №132 від 28 липня 2015р., №137 від 07 серпня 2015р., №136 від 07 серпня 2015р., були повернуті з частковим погашенням боргу в сумі 6,100 грн.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, 05.08.2015 року згідно акту №2/15 податковим керуючим Сумської ОДПІ було проведено опис майна, на яке поширюється право податкової застави, а саме - трактор МТЗ-82 з навісним обладнанням.
Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 06.08.2015 №47590450 на підставі п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України та акту опису майна №2/15 від 05.08.2015 було зареєстровано податкову заставу за погодженням з обтяжувачем.
Відповідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку.
ДП "Сумський облавтодор" є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України і на момент подання позову до суду є боржником перед бюджетом.
Згідно довідки Сумської ОДПІ від 08.09.2015 сума податкової заборгованості відповідача по податковим зобов'язанням становить 75412 грн. 18 коп. Заборгованість виникла в результаті несплати відповідачем податку на доходи фізичних осіб в сумі - 75412,18 грн. ( з яких штрафні санкції - 74246,95 грн., пеня - 1165,23 грн.).
На підставі вищевикладеного, позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 75412 грн. 18 коп. за рахунок майна Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що перебуває у податковій заставі.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи позивач був повідомлений належним чином, до суду Сумською ОДПІ було надіслано клопотання про розгляд справи за відсутності представника податкового органу.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до канцелярії суду письмові заперечення проти позову (а.с.71-74)
У письмовому запереченні, поданому до суду, зазначив, що вважає вимоги позивача такими, що суперечать вимогам Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 29.11.2001 року № 2864-ІІІ.
Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа, взяте на облік як платник податків у ДПІ у м. Сумах, що підтверджується витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.40-46).
Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року по справі № 818/1802/15 адміністративний позов Сумської ОДПІ до ДП “Сумський облавтодор” ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про стягнення податкового заборгованості було задоволено в повному обсязі. Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України та на підставі постанови Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/1802/15 від 02.06.2015 року Сумською ОДПІ проводилось стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що підтверджується платіжними вимогами, а саме: № 129 від 28 липня 2015р., № 130 від 28 липня 2015р., № 131 від 28 липня 2015р., №132 від 28 липня 2015р., №137 від 07 серпня 2015р., №136 від 07 серпня 2015р., були повернуті з частковим погашенням боргу в сумі 6,100 грн.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, 05.08.2015 року згідно акту №2/15 податковим керуючим Сумської ОДПІ було проведено опис майна, на яке поширюється право податкової застави, а саме - трактор МТЗ-82 з навісним обладнанням.
Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 06.08.2015 №47590450 на підставі п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України та акту опису майна №2/15 від 05.08.2015 було зареєстровано податкову заставу за погодженням з обтяжувачем.
Відповідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку.
ДП "Сумський облавтодор" є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України і на момент подання позову до суду є боржником перед бюджетом.
Згідно довідки Сумської ОДПІ від 08.09.2015 сума податкової заборгованості відповідача по податковим зобов'язанням становить 75412 грн. 18 коп. Заборгованість виникла в результаті несплати відповідачем податку на доходи фізичних осіб в сумі - 75412,18 грн. ( з яких штрафні санкції - 74246,95 грн., пеня - 1165,23 грн.).
Судом встановлено, що згідно статуту відповідача ОСОБА_1 створене на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України (п. 1.1. статуту). Засновником Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (п. 3.3. статуту). ОСОБА_1 засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації (п. 2.1.). ОСОБА_1 складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі ОСОБА_1, яке передається Засновником ОСОБА_1 в господарське відання, та іншого майна, набутого ОСОБА_1 на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання ОСОБА_1 Засновником, залишається Засновник, проте ОСОБА_1 має вчиняти передбачені законодавством заходи задля захисту такого майна (п. 4.2).
ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворене згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в розділі 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження.
Згідно із статутом Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником компанії є Держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (п.1.3). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п. 8.2 статуту).
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" сформовано статутний фонд в розмірі 34920154, 71 грн. 26.12.2006; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному фонді юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків: ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"; засновник: ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", розмір внеску до статутного фонду 34920154, 71 грн.
Статтею першою Закону України від 29.11.2001 року № 2864-III "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна (стаття 1).
Відповідно до статті 2 Закону № 2864-III для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; продажу майна в процесі провадження справи про банкрутство, визначеного статтями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частиною одинадцятою статті 42, абзацом другим частини шостої статті 43 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства.
Враховуючи, що судом встановлено, що в статутному фонді Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а заставне майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, з урахуванням приписів Закону № 2864-III, суд приходить до висновку про відсутність підстав для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
За таких обставин, позовні вимоги Сумської об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Сумській області задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Сумської об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Сумській області до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) О.М. Кунець
З оригіналом згідно
Суддя О.М. Кунець