про відмову у відкриті провадження
Справа № 819/3550/15
28 грудня 2015 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В. перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Тернопільської комунальної дитячої клінічної лікарні, Тернопільської Університетської лікарні, Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, Київської міської психіатричної лікарні ім. Павлова про відшкодування моральної шкоди за втрату здоров'я та визнання діагнозу нікчемним,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільської комунальної дитячої клінічної лікарні, Тернопільської Університетської лікарні, Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, Київської міської психіатричної лікарні ім. Павлова про визнання бездіяльності Тернопільської комунальної дитячої лікарні та Тернопільської університетської обласної лікарні щодо непоставлення діагнозу харчової алергії на глютен злакових ОСОБА_1, стягнення (вилучення) солідарно 5 000 000 грн. (п'ять мільйонів гривень) із Тернопільської комунальної дитячої лікарні та Тернопільської університетської лікарні як моральну шкоду, за втрачене здоров'я та вчасно непоставлення діагнозу харчової алергії на глютенна, користь ОСОБА_1, визнання даних ОСОБА_1 щодо госпіталізації в Тернопільську обласну комунальну клінічнапсихоневрологічну лікарню та Київську міську психіатричну лікарню ім. Павлова дописаними, перекрученими та підлаштованими, а причиною стану сильного больового шоку визнати харчову алергію на глютен та визнання діагнозу Р-25.0 Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні та Київської міської психіатричної лікарні ім. Павлова нікчемним.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як встановлено ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; спори іфізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації (ч.2 ст.17 КАС України).
Із системного аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.
Як вбачається із змісту адміністративного позову та доданих до нього документів, поданого ОСОБА_1 до Тернопільського окружного адміністративного суду, відповідачі в даному випадку не виконують владні управлінські функції та не є суб'єктами владних повноважень.
Враховуючи приписи Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір між позивачем та відповідачами не випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до ч. 1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкриті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністативного судочинства.
Керуючись ст. 2, 3, 17, 109, ст.160 КАС України, суд, -
1. Відмовити у відкриті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської комунальної дитячої клінічної лікарні, Тернопільської Університетської лікарні, Тернопільської обласної комунальної клінічної психоневрологічної лікарні, Київської психіатричної лікарні ім. Павлова про відшкодування моральної шкоди за втрату здоров'я та визнання діагнозу нікчемним.
2. Розяснити позивачу, що з даним позовом позивач може звернутися до загального суду загальної юрисдикції у відповідності до норм Цивільного процесуального кодексу України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Дерех Н.В.
копія вірна:
Суддя Дерех Н.В.