Справа № 815/4087/15
22 грудня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі, головуючого судді Стеценко О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - Позивач, або ОСОБА_1В.) з адміністративним позовом, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.88), до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2 (далі - Відповідач-1, або Уповноважена особа ОСОБА_2О.), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Відповідач-2, або ФГВФО) про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_2 щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, зобов'язання Уповноваженої особи ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО та передачі інформації (переліку) до ФГВФО, зобов'язання ФГВФО включити ОСОБА_1 до загального Реєстру вкладників ПАТ «КБ «НАДРА», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО в розмірі 199510,00 гривень та затвердження його.
Свої вимоги Позивач обґрунтував наступними доводами.
Так, Позивач зазначив, 05.02.2015 року між ним та ПАТ «КБ «НАДРА» було укладено договір №2122996 та договір №2122998 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «ПУ «GOLD». Згідно вказаних договорів, сума вкладу складала 150000,00 грн. та 49510,00 грн., строк вкладів - 1 місяць, тобто до 05.03.2015 року. Факт внесення грошових коштів відповідно до умов договору підтверджується квитанціями №3876 та №5134 від 05.02.2015 року. Позивач зазначає, що відповідно до положень п. 4.8 зазначеного договору, якщо вкладник в період дії договорів не звернувся до банку з заявою про відмову від продовження строку розміщення вкладу на новий термін, строк розміщення вкладів продовжується на такий саме період. Кількість продовжень строку дії договорів не обмежена. В день укладення договору Позивачем було подано заяву до ПАТ «КБ «НАДРА» про своє небажання продовжувати строк дії договору та наполягав на виплаті суми вкладу та нарахованих відсотків в день закінчення строку вкладу, тобто 05.03.2015 року.
На підставі постанови Правління Національно Банку України від 05.02.2015 року №83 «Про віднесення ПАТ «Комерційний банк «НАДРА» до категорії неплатоспроможних», Виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №26 від 05.02.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Комерційний банк «НАДРА», згідно з яким з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «НАДРА» ОСОБА_2 Тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ «НАДРА» було запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.05.2015 року включно. З 29.04.2015 року ПАТ «КБ «НАДРА» розпочав виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15 квітня 2015 року, включно. Виплати вкладникам по м. Одеса здійснювались через ПАТ «Банк Восток».
Після звернення до ПАТ «Банк Восток» з метою отримання коштів Позивачу стало відомо, що він відсутній у списку вкладників, у зв'язку з чим 07.05.2015 року Позивачем було направлено заяву на ім'я тимчасового адміністратора ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2 про включення його до списку вкладників банку, проте відповіді не отримав, підстави для не включення його до списку вкладників Позивачу не відомі.
Позивач також зазначив, що відповідно до постанови Правління НБУ №356 від 04.06.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «НАДРА», виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №113 від 05.06.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «НАДРА» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку». З 12.06.2015 року розпочато виплати коштів вкладникам даного банку через установи банку - агента Фонду АТ «ОСОБА_3 Аваль». Для отримання коштів вкладники ПАТ «КБ «НАДРА» з 12.06.2015 року по 23.07.2015 року повинні були звернутись до установ банку - агенту за виплатами.
Зазначені обставини, на думку Позивача, свідчать про протиправну бездіяльністю Відповідачів щодо не включення його до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Представник Позивача в судове засідання, призначене на 14.12.2015 року не з'явився, надав заяву про розгляду справи без його участі (а.с.120).
Представники Відповідача-1 та Відповідача-2 в судове засідання, призначене на 14.12.2015 року, не з'явились, про день, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином та своєчасно, жодних клопотань про відкладення судового засідання або розгляд справи у їх відсутність до суду не надходило, у зв'язку з чим, суд дійшов до висновку, що причина неявки Відповідачів в судове засідання є не поважною та на підставі ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалив про розгляд справи у їх відсутність.
Відповідачем-1 23.11.2015 року до канцелярії суду надані письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що 02.10.2015 рішенням комісії, створеної відповідно до наказу Відповідача-1 № 264 від 16.03.2015 року з метою перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «КБ «НАДРА», затвердженим, за результатом розгляду постанови старшого слідчого СВ Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві від 11.09.2015 року про закриття кримінальне провадження №1201500100006576 від 05.06.15 року у зв'язку з відсутністю у діяннях фізичних осіб складу злочину, знято обмеження на виплату грошових коштів фізичним особам-клієнтам банку, в тому числі і Позивачу ОСОБА_1 21.10.15 року Відповідачем-1 до ФГВФО було направлено лист за вих. № 1-4-27456 від 20.10.15 про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, відповідно до якого за рахунок коштів Фонду належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_1 Таким чином, Відповідач-1 вважає, що на сьогоднішній день відсутнє порушене право Позивача, яке підлягає судовому захисту, у зв'язку з чим просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову (а.с.92-94, 113-116).
Представником Відповідача-2 10.11.2015 року до канцелярії суду надані письмові заперечення на адміністративний позов (а.с.96-98), в яких останній зазначив, що на підставі постанови Правління Національного банку України №83 від 05.02.2015 «Про віднесення ПАТ «КБ «НАДРА» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №26 від 05.02.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА», згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА». З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «КБ «НАДРА», запобігання втрати майна та збитків банку ФГВФО, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція ФГВФО прийняла рішення №85 від 23.04.2015 року про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА» до 05.06.2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2 до 05.06.2015 року включно. Відповідно до постанови Правління НБУ від 04 червня 2015 року №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» виконавчою дирекцією ФГВФО №113 прийнято рішення від 05.06.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2 строком на 1 рік з 05.06.2015 року до 04.06.2016 року включно.
Виходячи з приписів чинного законодавства, зокрема Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Відповідач-2 зазначив, що Перелік, який складається Уповноваженою особою та Загальний реєстр вкладників, який затверджується ФГВФО, є різними по суті, за містом та призначенням документами: Перелік складається Уповноваженою особою ФГВФО, а Загальний реєстр вкладників формується та затверджується ФГВФО на підставі Переліку. Так, Перелік, який складається Уповноваженою особою, по суті має характер попереднього документу, який надалі у формі Загального реєстру затверджується ФГВФО. А відтак, виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою.
У ФГВФО відсутні будь-які первинні документи по вкладникам і тому при складанні Загального реєстру використовується виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Переліку вкладників. Законодавство не покладає обов'язок на ФГВФО враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників.
Відповідач-2 зазначив, що у переданому Уповноваженою особою ОСОБА_2 Переліку вкладників інформація про Позивача відсутня, дані про Позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Оскільки Позивача не було включено уповноваженою особою до Переліку вкладників, ФГВФО не мав правових підстав здійснюватися відповідні процедури по включенню позивача до Загального реєстру та виплаті відшкодування.
За таких обставин, Відповідач-2 вважає, що вимоги Позивача щодо необхідності зобов'язання ФГВФО про включення Позивача до Загального реєстру та вжиття заходів щодо здійснення виплати коштів є хибними, адже у разі надходження додаткової інформації Фонд автоматично включить Позивача до Загального реєстру без будь-яких рішень судів, а тому такі позовні вимоги носять ознаки передчасності.
Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
У зв'язку із неявкою в судове засідання представників сторін, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив про розгляд справи 22.12.2015 року в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Вивчивши позовну заяву, матеріали адміністративної справи, письмові заперечення Відповідача-1 та представника Відповідача-2, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.
05.02.2015 року між Позивачем та ПАТ «КБ «НАДРА» було укладено договір №2122996 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення оформленого в рамках пакету послуг «ПУ «GOLD», відповідно до якого сума вкладу складала 150000, 00 грн., строк вкладу - 1 місяць, тобто до 05.03.2015 року (а.с.18-19). Цього ж дня між Позивачем та ПАТ «КБ «НАДРА» було укладено аналогічний договір №2122998, відповідно до якого сума вкладу складала 49510, 00 грн., строк вкладу - 1 місяць, тобто до 05.03.2015 року (а.с.20-21).
Факт внесення грошових коштів відповідно до умов договору підтверджується квитанцією № 3876 (а.с.13) та №5134 (а.с.17) від 05.02.2015 року.
На виконання п. 4.8 зазначених договорів, 05.02.2015 року Позивач звернувся до ПАТ «КБ «НАДРА» із заявами про своє небажання продовжувати строк дії договору, наполягаючи на виплаті суми вкладу та нарахованих відсотків в день закінчення строку вкладу, тобто 05.03.2015 року (а.с.14-15).
На підставі постанови Правління Національного банку України № 83 від 05.02.2015 «Про віднесення ПАТ «КБ «НАДРА» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №26 від 05.02.2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА», згідно з яким з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2 Тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "НАДРА" запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.05.2015 року включно.
21.04.2015 року ПАТ «КБ «НАДРА» розпочато виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 06.02.2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).
23.04.2015 року виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №85 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА" до 05.06.2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2 до 05.06.2015 року включно.
29.04.2015 року ПАТ «КБ «НАДРА» розпочато виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15.04.2015 року включно, а також продовжено виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився раніше, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).
У зв'язку із неотриманням виплат, 07.05.2015 року Позивач звернувся до Відповідача-1 із заявою про включення його, ОСОБА_1, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО в розмірі 150000,00 грн. на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг «ПУ «Gold» №2122996 від 05.02.2015 року та в розмірі 49510,00 грн. на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг «ПУ «Gold» №2122998 від 05.02.2015 року.
Відповідно до постанови Правління Національного Банку України №356 від 04.06.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №113 від 05.06.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» та призначено уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_4 строком на 1 рік з 05.06.2015 року до 04.06.2016 року включно.
Не погоджуючись з протиправною, на думку Позивача, бездіяльністю Відповідачів щодо не включення його до Переліку вкладників та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, оскільки така бездіяльність порушує право Позивача на отримання гарантованої суми вкладу в розмірі 199510,00 грн.
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі - Закон України № 4452-VI ).
Частиною першою статті 3 Закону України № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до положень ст. 26 Закону України № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Статтею 27 Закону України № 4452-VI передбачений порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, згідно якого Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно положень статті 27 Закону України № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Також, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Уповноважена особа Фонду формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
Наведеним нормам кореспондують приписи пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року (надалі - Положення) , згідно з якими Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.
Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.
Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.
Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.
Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).
Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях. Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.
Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.
Спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу не включення Позивача до Переліку вкладників та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.
Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, що наразі триває ліквідація ПАТ «КБ «НАДРА».
Судом встановлено, що 02.10.2015 року рішенням комісії, створеної відповідно до наказу Уповноваженої особи ОСОБА_2№264 від 16.03.2015 року з метою перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «КБ «НАДРА», за результатом розгляду постанови старшого слідчого СВ Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві від 11.09.2015 року про закриття кримінального провадження №1201500100006576 від 05.06.15 року у зв'язку з відсутністю у діяннях фізичних осіб складу злочину, знято обмеження на виплату грошових коштів фізичним особам-клієнтам банку, в тому числі і Позивачу - ОСОБА_1 (а.с.92-94)
21.10.2015 року Уповноваженою особою ОСОБА_2 до ФГВФО було направлено лист за вих. №1-4-27456 від 20.10.15 про внесення змін та доповнень до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок ФГВФО, відповідно до якого за рахунок коштів ФГВФО належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_1 в розмірі 199510,00 грн. 21.10.2015 року зазначений лист отримано ФГВФО (а.с. 94).
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Відповідача-1 та зобов'язання Відповідача-1 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО та передати вказану інформацію (переліку) до ФГВФО, оскільки на момент розгляду адміністративної справи судом встановлено відсутність порушеного права Позивача щодо включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Відповідач-2 включити ОСОБА_1 до загального Реєстру вкладників ПАТ «КБ «НАДРА», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО в розмірі 199510,00 грн. грн.. та затвердження його, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.5 ст.27 Закон України № 4452-VI, виконавча дирекція ФГВФО затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою переліків вкладників.
Як встановлено судом, 21.10.15 року ФГВФО отримано лист Уповноваженої особи ОСОБА_2 за вих. № 1-4-27456 від 20.10.15 про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, відповідно до якого за рахунок коштів Фонду належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_1 в розмірі 199510,00 грн.
Не зважаючи на вищевказані обставини та те, що безпосередньо сам Відповідач-2 в своїх запереченнях на адміністративний позов зазначив, що факт включення Позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, є безумовною законодавче-визначеною підставою для включення Позивача до Загального реєстру вкладників, ані станом на момент подання заперечень на адміністративний позов, ані станом на момент розгляду адміністративної справи такі дії Відповідачем-2 вчинені не були. Будь-яких доказів на підтвердження правомірності не включення Позивача до Загального реєстру вкладників за вказаних обставин Відповідачем-2 до суду не надано, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання ФГВФО включити ОСОБА_1 до загального Реєстру вкладників ПАТ «КБ «НАДРА», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО в розмірі 199510,00 гривень та затвердження його.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.
Отже, суд приходить до висновку, що вимоги Позивача підлягають частковому задоволенню шляхом зобов'язання Відповідача-2 включити ОСОБА_1 до загального Реєстру вкладників ПАТ «КБ «НАДРА», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО в розмірі 199510,00 гривень та затвердження його.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 128, 159-163 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального Реєстру вкладників ПАТ «КБ «НАДРА», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі 199510,00 гривень та затвердити його.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Стеценко О.О.