ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про повернення заяви
22 грудня 2015 року № 813/4127/15
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
судді Гулкевич І.З.,
судді Сасевича О.М.
при секретарі Шугало С.А.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
представника третьої особи - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівське комунальне підприємство «Львівавтодор» про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, -
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівське комунальне підприємство «Львівавтодор» про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.
Ухвалою суду від 06.08.2015 відкрито провадження по даній справі.
Як видно з позовної заяви, позивач просить визнати протиправною і скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція (відновлення) площі ОСОБА_5 зі спорудженням пам'ятника ОСОБА_6 ОСОБА_7 у м. Львові», що була зареєстрована 18 червня 2015 Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області за №ЛВ 083151680327.
03.12.2015 через канцелярію суду представником позивача подано заяву про часткову зміну предмету позову та залучення співвідповідачів Виконавчий комітет Львівської міської ради та Львівську міську раду, згідно з якою позивач просить:
- визнати незаконною і скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція (відновлення) Площі ОСОБА_5 з спорудженням Пам'ятника ОСОБА_6 ОСОБА_7 в м. Львові», що була зареєстрована 18 червня 2015 р. Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області за № ЛВ 083151680327;
- зобов'язати Виконавчий комітет Львівської міської радив в межах своїх повноважень відшкодувати завдану позивачу моральну шкоду шляхом: 1) проведення службового розслідування щодо фактів неправомірного знищення зелених насаджень під час будівельних робіт з реконструкції пл. Святого Юра у м. Львові у період з травня по листопад 2015 р. включно; 2) забезпечення проведення технічної інвентаризації та паспортизації скверу на пл. Святого Юра у м. Львові як об'єкта благоустрою; 3) забезпечення проведення капітального ремонту території скверу на пл. Святого Юра у м. Львові; 4) забезпечення завершення проведення реконструкції пл. Святого Юра у м. Львові згідно з належно оформленою документацією проекту «Реконструкція (відновлення) площі ОСОБА_5 зі спорудженням пам'ятника митрополиту ОСОБА_7 у м. Львові», яка вимагається чинним законодавством України для проведення такої реконструкції, з урахуванням того, що реконструйована площа знаходиться в межах історичного ареалу м. Львова, на території цієї площі знаходиться сквер із зеленими насадженнями, які мають особливу цінність;
- зобов'язати Львівську міську раду в межах своїх повноважень відшкодувати завдану позивачу моральну шкоду шляхом: 1) відновлення юридичного статусу скверу на пл. Святого Юра у м. Львові як об'єкта благоустрою міста через прийняття ухвали про внесення (повернення) скверу на пл. Святого Юра у м. Львові до переліку скверів Галицького району м. Львова з визначенням у цьому акті меж і площі вказаного скверу, які були встановлені ухвалою Львівської міської ради № 1163 від 26.01.2012 р. «Про затвердження переліку та меж скверів Галицького району м. Львова» в редакції, що існувала до внесення змін в ухвалу Львівської міської ради № 1163 від 26.01.2012 р. ухвалою Львівської міської ради № 4369 від 26.02.2015 р.; 2) включення у бюджет м. Львова на 2016 рік коштів, необхідних та достатніх для проведення капітального ремонту території скверу на пл. Святого Юра у м. Львові; 3) забезпечення проведення капітального ремонту території скверу на пл. Святого Юра у м. Львові; 4) забезпечення завершення проведення реконструкції пл. Святого Юра у м. Львові згідно з належно оформленою документацією проекту «Реконструкція (відновлення) площі ОСОБА_5 зі спорудженням пам'ятника митрополиту ОСОБА_7 у м. Львові», яка вимагається чинним законодавством України для проведення такої реконструкції, з урахуванням того, що реконструйована площа знаходиться в межах історичного ареалу м. Львова, на території цієї площі знаходиться сквер із зеленими насадженнями, які мають особливу цінність.
В судовому засіданні представник позивача просив прийняти до провадження заяву про часткову зміну предмету позову.
В судовому засіданні представники відповідача та третьої особи розгляд вказаної зачви віднесли на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, виходячи з меж заявленої заяви, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, при постановленні ухвали суд враховує таке.
Відповідно до норм ст. ст. 51, 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.
Зміна підстав полягає у обґрунтуванні тих же позовних вимог, що вже були заявлені, іншими обставинами. Зміна предмету позову полягає у зміні матеріально-правових вимог, без зміни їх обґрунтування.
Проте, позивач, звернувшись до суду із заявою про часткову зміну позовних вимог, змінив одночасно предмет адміністративного позову та підстави адміністративного позову, оскільки заявив дві додаткові позовні вимоги, які не були заявлені у первинній позовній заяві, відтак змінились і підстави, якими позивач обґрунтовує дані позовні вимоги. Більше того, позивачем додаткового залучено інших відповідачів.
Відтак, така зміна позовних вимог позивача виходить за межі спірних правовідносин, а тому у суду відсутні правові підстави для її прийняття, що не позбавляє позивача подати окремий позов.
Керуючись ст.ст. 137, 160, 165 КАС України, суд, -
ухвалив:
Повернути ОСОБА_4 заяву від 07.12.2015.
Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог окремо не оскаржується.
Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Головуючий суддя Р.М. Брильовський
Суддя І.З. Гулкевич
Суддя О.М. Сасевич