03 грудня 2015 року 2а-4142/10/1070
Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області, третя особа: начальник Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква ОСОБА_2 про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -
У січні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом (з врахованням збільшених позових вимог), в якому просив: поновити строк звернення до суду з позовом; зобов'язати Управління скасувати наказ від 24.09.2009 р. №127-0, поновити на посаді провідного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.09.2009 р. по 22.08.2010 р. в сумі 25553,39 грн.; стягнути моральну шкоду в розмірі 5000 грн, відшкодувати витрати на правову допомогу в розмірі 120 грн.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2009 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного від 24.05.2011 р., позов задоволено частково. Скасовано наказ Управління від 24.09.2010 р. №127-0 та поновлено ОСОБА_3 на посаді провідного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж. Стягнуто з Управління середній заробіток за час вимушеного прогулу ОСОБА_3 за період з 17 вересня 2009 року по 12 серпня 2010 року в сумі 25553 грн 39 коп. Стягнуто з Управління моральну шкоду в розмірі 1000 грн. Відшкодовано за рахунок Управління витрати на правову допомогу в сумі 720 грн 00 коп. В задоволенні решти позову відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 р. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2010 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2011 р. у справі №2а-4142/10 в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2015 р. прийнято дану адміністративну справу до провадження та призначено судове засідання.
В судове засідання позивач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.
Представник відповідача надав суду письмові пояснення та просив розгляди справу у письмовому провадженні.
Відповідно ст. 128 КАС України, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 22.06.2011 р. позивача було звільнено із займаної посади за власним бажань підставі ст. 38 Кодексу законів про працю України. Тому у червні 2011 ОСОБА_1 була також виплачена компенсація за невикористану відпустку.
Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу у червні липні 2010 р. ОСОБА_1 було здійснено нарахування коштів у сумі 800,00 грн. та 470,00 грн. Білоцерківською міською благодійною організацією «АУРА+».
Тому, відповідно, при визначенні середнього заробітку за час вимушеного прогулу має враховуватися факт виплати ОСОБА_1 вищезазначених виплат.
Відповідно до частини 3 пункту 32 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року "Про практику розгляду судами трудових спорів" у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи - невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. При цьому враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 (далі - Порядок).
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку, середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється, виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи.
Так, згідно пп. "б" п. 4 Порядку при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством не враховуються одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, допомога працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо).
Відповідно до п. 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.
Пунктом 8 Порядку передбачено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів.
Враховуючи, що звільнення ОСОБА_1 відбулося 17 вересня 2009 року, середня заробітна плата Позивача відповідно до Постанови КМУ № 100 від 8 лютого 1995 року «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» повинна обчислюватися з виплат, отриманих ним за попередні два місяці роботи, а саме: за липень - серпень 2009 року.
Заробітна плата позивача за липень 2009 року (за фактично відпрацьовані 12 робочих днів) становить 933,59 грн., а за серпень 2009 року (за фактично відпрацьовані 20 робочих днів) - 1732, 22 грн., що разом становить 2665, 81 грн. за 32 робочих дня.
Розмір премії Позивача за липень 2009 становить 42, 16 грн., за серпень 2009 - 161, 60 грн., сумарно - 203, 76 грн.
Таким чином, середньоденна заробітна плата складає 89, 67 грн. (2665, 81 + 203, 76) / 32).
Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 30.09.2008 року № 10338/0/14-08/13 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2009 рік» кількість робочих днів становила: у вересні - 22 робочих дня, у жовтні - 22 робочих дня, у листопаді - 21 робочий день, у грудні 23 робочих дня.
Враховуючи те, що Позивача було звільнено з посади з 17.09.2009, отже, кількість не відпрацьованих ним робочих днів з 17 вересня 2009 року по 31 грудня 2009 р. складає 76 днів.
Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України від 25 серпня 2009 року № 9681/0/14-07/13 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2010 рік» в 2010 році кількість робочих днів становила: у січні - 19 робочих дня, у лютому - 20 робочих днів, у березні - 22 робочих дня, у квітні - 21 робочий день, у травні - 17 робочих днів, у червні - 21 робочий день, у липні - 22 робочих дня, у серпні - 9 робочих днів. Відповідно, кількість не відпрацьованих Позивачем робочих днів з 01 січня 2010 року по 12 серпня 2010 року (день ухвалення судового рішення) складає 151 днів.
Таким чином, загальна кількість робочих днів за період з 17 вересня 2009 року по 12 серпня 2010 року становить 227 робочих днів.
Отже, вищезазначені показники середньоденної заробітної плати та загальної кількості робочих днів мають бути враховані при визначенні середнього заробітку за час вимушеного прогулу 227*89.67=20 355,09 грн.
Таким чином, на користь позивача слід стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 20 355,09 грн . за час вимушеного прогулу з 1917 вересня 2009 року по 12 серпня 2010 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69,70,71,72,94,158-163,167 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на користь ОСОБА_1 розмір середнього заробітку в сумі 20355 (двадцять тисяч триста п'ятдесят п'ять) грн. 09 коп. за час вимушеного прогулу.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Щавінський В.Р.