Рівненський міський суд Рівненської області
м. Рівне, вул. Шкільна, 1, 33028, (0362) 26-59-17
Справа №2а-2328/10
27 травня 2010 року м. Рівне
Рівненський міський суд в особі судді Дужича С.П.,
з участю: секретаря судового засідання Прокопчук Л.М.,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України у Рівненській області про скасування постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ,-
Постановою інспектора ДПС ВДАІ м. Рівне ОСОБА_2 від 05 травня 2010 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 122 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 грн.
З постанови інспектора ВДАІ вбачається, що гр. ОСОБА_1, керуючи автомобілем «Вольксваген» д/н ВК 2089 AM по вул. Макарова у м. Рівне не надав переваги в русі пішоходам які переходили проїзну частину дороги по нерегульованому пішохідному переході.
В поданій скарзі ОСОБА_1 покликається на незаконність та необґрунтованість постанови інспектора ВДАІ у м. Рівне, винесеної з порушенням вимог ст.280 КУпАП, а саме не з'ясовано обставини, що підлягали з'ясуванню, тобто чи винен ОСОБА_1 у його вчиненні, чи підлягає він адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність тощо; з порушенням вимог ст.256 КУпАП, а саме протокол про адміністративне правопорушення складено без свідків, тобто осіб, яким правопорушник не надав переваги у русі, відповідно, без зазначення їх прізвищ та адрес.
Вказує, що ніяким чином не спричинив перешкоди для пішохода, оскільки таких на проїжджій частині просто не було, що є підтвердженням відсутності в його діях вини та складу адміністративного правопорушення, водночас інспектором ВДАІ дана обставина була проігнорована та не взята до уваги. Просить постанову інспектора ДПС ВДАІ у м. Рівне скасувати, а справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Представник Відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вказав, що постанова винесена правомірно та об'єктивно.
Скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з постанови ВК №104860 ВДАІ м. Рівне від 05.05.2010 року ОСОБА_1, в порушення вимоги ст.268 КУПАП не роз'яснено прав, як особі, що притягується до адміністративної відповідальності, а саме, всупереч вказаним вимогам, інспектором було порушено принцип законності та рівності сторін перед законом в адміністративному праві.
Статтею 33 вказаного Кодексу, передбачається, що при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, проте інспектором, при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 не була з'ясована жодна з вищезазначених обставин і як наслідок постанова винесена не об'єктивно та упереджено.
Суд встановив, що постанова є незаконною та такою, що винесена з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки відповідно до ст.245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Оскільки, в судовому засіданні не було встановлено складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП ОСОБА_1, а саме не зазначено прізвища осіб, яким не надано переваги у русі, та не надано фото таблиць якими було б зафіксовано правопорушення, відтак суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення.
Статтею 247 КУпАП, зокрема п.1 ч.1 передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю зокрема за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Згідно з ч.5 ст.287 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення звільняється від сплати державного мита.
Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: про накладення адміністративних стягнень, тобто ці справи підлягають розгляду у судах загальної юрисдикції у порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вказані положення Конституції України, а також положення чинного законодавства, норми КУпАП , п.3 Постанови Пленуму ВС України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008р. №2, - суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3,19,21,22,48 Конституції України, ст. ст. 2,17,100,102,104,105,106 КАС України,ст.ст.247, 293, 294 КУпАП, -
Позов ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України у Рівненській області про скасування постанови задоволити.
Постанову ВК №104860 інспектора ДПС ВДАІ м. Рівне ОСОБА_2 від 05 травня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 122 Кодексу України скасувати.
Провадження у справі закрити, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.П. Дужич