Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
м.Харків
22 грудня 2015 р. №820/5813/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,
суддів - Зінченка А.В., Кучми Ю.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Лозівської міської ради до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2, Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, третя особа - ОСОБА_3 про скасування рішень, -
Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Лозівської міської ради, звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса ОСОБА_2, Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, третя особа - ОСОБА_3 , в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, скасувати рішення №5220222 від 22.08.2013 р. державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_3; скасувати рішення №7158364 від 24.10.2013 року державного реєстратора приватного нотаріуса Краматорського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_4; скасувати рішення №7162944 від 24.10.2013 р. державного реєстратора - приватного нотаріуса Краматорського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_3
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що на підставі ст. 60 КАС України він звернувся до суду для представництва інтересів Лозівської міської ради Харківської області. Підставою для звернення до суду є те, що на підставі рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 19.07.2013 року - відповідачем було зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на нежилу будівлю літера "А-1", площею 69,8 кв.м, яка розташована за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5 буд. 4е. При цьому 24.10.2013 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено договір купівлі - продажу нежитлової будівлі літера "А-1", площею 69.8 кв. м, яка розташована за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5 буд. 4е. На підставі зазначеного договору право власності на зазначену нежитлову будівлю перейшло до ОСОБА_4, яке було зареєстровано відповідачем. В подальшому 24.10.2013 р. між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було укладено договір дарування, на підставі якого право власності вже зареєстровано за ОСОБА_3 Проте, Лозівською міжрайонною прокуратурою у 2014 році оскаржено рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 19.07.2013р., яким за ОСОБА_3 визнано право власності на самочинно збудоване нежитлове приміщення за адресою: Харківська обл., м. Лозова, м-н 5, буд. 4-е. Рішенням апеляційного суду Харківської області від 06.05.2014 за апеляційною скаргою Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області рішення Лозівського міськрайонного суду від 19.07.2013 скасовано та ухвалено нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено. Наявність у державному реєстрі прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 права власності на нежитлову будівлю літера «А-1», площею 69,8 кв.м., розташовану за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, чинить перешкоди у фактичному поновленні порушеного права територіальної громади міста Лозова Харківської області, що є підставою представництва прокурором інтересів держави.
Прокурор Овчарова А.О. підтримала позовні вимоги в повному обсязі.
Від представника Лозівської міської ради надійшло клопотання, в якому представник позивача просив справу розгляд без його участі, а також зазначив, що позивач пітримує позовні вимоги.
Від представника Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_5 через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.
В судове засідання державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, приватний нотаріус Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2, а також третя особа ОСОБА_3 не прибули, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 30.04.2013 року по справі №629/1663/13-ц за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області, третьої особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання права власності на нежитлову будівлю - позовні вимоги задоволено. Визнано за ОСОБА_3 право власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю літ «А-1», загальною площею 69,8 кв.м., згідно технічного паспорту, виданого ТОВ «Харківське бюро технічної інвентаризації» станом на 15.04.2013 року, яка розташована за адресою: Харківська області, м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е.
Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 на підставі рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 19.07.2013 року по справі №629/1663/13-ц винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.08.2013 року №5220222, яким зареєстровано право власності за ОСОБА_3, що розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е (а.с.14).
З матеріалів справи вбачається, що приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2013 року № 7158364, яким зареєстровано право власності за ОСОБА_4, яка розташована за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5 буд. 4е.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна, приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2013 року № 7162944, яким зареєстровано право власності за ОСОБА_3, яка розташована за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5 буд. 4е (а.с.16).
При цьому судом встановлено, що рішенням апеляційного суду Харківської області від 06.05.2014 року по справі №629/1663/13-ц за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області, третьої особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання права власності на нежитлову будівлю - скасовано рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 19.07.2013 року та ухвалено нове рішення, яким в позові ОСОБА_3 до виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області, третьої особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання права власності на нежитлову будівлю - відмовлено (а.с.12-13). Зазначене рішення набрало законної сили з моменту проголошення.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, судове рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав
Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.
Відповідно до положень п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстр) прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна: присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації, тощо.
Згідно ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор самостійно приймає рішення про держави реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.
Згідно п.5 ч. 1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, рішень судів, що набрали законної сили.
Згідно положень ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (ч. 1 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч. 2 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Згідно п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Відповідно до п. 1.3 Порядку прийняття та розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5, рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно.
Згідно п.2.6 зазначеного Порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.
Таким чином, відповідно до вимог ч.2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень
Отже, судом встановлено за результатами розгляду вказаної справи, обґрунтованість та наявність підстав для скасування вказаних вище рішень державного реєстратора та приватного нотаріуса про право власності за ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яким є рішення апеляційного суду Харківської області від 06.05.2014 року по справі №629/1663/13-ц.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про скасування рішення державного реєстратора від 22.08.2013 року №5220222 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_3; про скасування рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 від 24.10.2013 року №7158364 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_4; про скасування рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 від 24.10.2013 року №7162944 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_3, оскільки позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Лозівської міської ради до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2, Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, третя особа - ОСОБА_3 про скасування рішень - задовольнити в повному обсязі.
Скасувати рішення державного реєстратора від 22.08.2013 року №5220222 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська області, м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_3.
Скасувати рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 від 24.10.2013 року №7158364 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська області, м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_4.
Скасувати рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_2 від 24.10.2013 року №7162944 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю літера “А-1”, площею 69,8 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська області, м. Лозова, мікрорайон 5, буд. 4е, за ОСОБА_3.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Мар'єнко Л.М.
Судді Зінченко А.В.
ОСОБА_6