10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Комзюк А.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
іменем України
"23" грудня 2015 р. Справа № 571/1276/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Євпак В.В.
суддів: Котік Т.С.
ОСОБА_2,
при секретарі Гунько Л.В. ,
за участю представника третьої особи ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від "09" жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, Управління соціального захиcту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, третя особа: Кабінет Міністрів України , визнання рішень, дій та бездіяльності незаконними та протиправними, зобов'язання вчинити певні дії ,
Позивач ОСОБА_4 в серпні 2014 року звернувся до Рокитнівського районного суду Рівненської області з позовом до відповідачів в якому просив визнання рішень, дій та бездіяльності незаконними та протиправними, зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, додаткової пенсії, доплати до пенсії та виплати на оздоровлення відповідно до статей 37, 39, 48, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 1 січня 2014 року, мотивуючи тим, що вказані виплати нараховувалися і виплачувалися у значно меншому розмірі, зобов'язати відповідачів утриматись від вчинення дій та прийняття рішень, не допускати бездіяльність, яка порушує права позивача, зобов'язання виконати судове рішення та подати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, Управління соціального захиcту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання рішень, дій та бездіяльності незаконними та протиправними, зобов'язання вчинити певні дії за період з 1 січня 2014 року по 6 лютого 2014 року залишено без розгляду.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, представник позивача - ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про залишення частини позовних вимог без розгляду як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що він звернувся до Рокитнівського районного суду Рівненської області 1 липня 2014 року, здавши до відділення поштового зв'язку Кирилівка листа на відправку, в якому містився супровідний лист про направлення позовної заяви в інтересах ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання рішень, дій та бездіяльності незаконними та протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Зазначає, що суд першої інстанції помилково застосував норми процесуального права, щодо дати подання позовної заяви 7 серпня 2014 року. Крім того не враховано дату отримання позивачем пенсії за січень 2014 року, а відтак і дату порушеного права.
Переглянувши судове рішення, матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заслухавши пояснення представника третьої особи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд першої інстанції, приймаючи ухвалу про залишення без розгляду позовних вимог за період з 1 січня 2014 року по 6 лютого 2014 року відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України прийшов до висновку, що доказів пропуску строку з поважних причин позивачем не доведено.
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Судом встановлено, що позивач звернувся із зазначеним позовом 07 серпня 2014 року.
Разом із тим, як вбачається з листа № 411/2-101 від 27 травня 2015 року Рівненської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", який міститься в матеріалах справи, поштове відправлення № 3426200016864 було подано до пересилання у неавтоматизоване сільське відділення поштового зв'язку Кирилівка Рокитнівського району Рівненської області 01.08.2014 року.
Крім того, судом не встановлена дата отримання позивачем пенсії в січні 2014 року, а відповідно не встановлено коли йому стало відомо про порушене право.
Відтак, колегія суддів погоджується з доводами апелянта та вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про залишення позовних вимог за період з 1 січня 2014 року по 6 лютого 2014 року без розгляду.
Колегія суддів вважає, що порушення судом норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому ухвала Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2014 року про залишення позовних вимог за період з 1 січня 2014 року по 6 лютого 2014 року без розгляду, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від "09" жовтня 2014 р. скасувати.
Справу № 571/1276/14-а в частині позовних вимог за період з 01.01.2014 року по 06.02.2014 року направити для продовження розгляду Рокитнівському районному суду Рівненської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.В. Євпак
судді: Т.С. Котік
ОСОБА_2
Повний текст cудового рішення виготовлено "24" грудня 2015 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 вул.Шевченка,102,с. Карпилівка,Рокитнівський район, Рівненська область,34262
3- представнику Адвокат ОСОБА_5 м. Київ-57, а/с 67, 03057 та електронна адреса boyuka@meta.ua
4- відповідачу/відповідачам:
- Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області вул. 1-го Травня, 1-А,смт. Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200
- Управління соціального захиcту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області вул.Кірова ,10,смт.Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200
5-третій особі:
- Кабінет Міністрів України вул.Грушевського,12/2,м.Київ,01008
- - ,