Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/4155/15-а
24 грудня 2015 року м.Овруч.
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Невмержицького С. С.
з секретарем Аврамчук Л. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації , -
Позивач просить визнати бездіяльність управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо невиплати йому грошової компенсації за втрачене належне нерухоме майно по вул. Селянській в селі Бігунь Овруцького району Житомирської області вартістю 174602, 42 грн. протиправною та стягнути з відповідача грошову компенсацію в розмірі 174602,42 грн., за втрачене належне нерухоме майно по вул. Селянській в селі Бігунь Овруцького району Житомирської області вартістю. Свої вимоги мотивує тим, що з 10.06.2008 року його поставлено на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння на суму 110424,00 грн., а на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2014 року суму компенсації збільшено з урахуванням 1.18 та 1.34 до 174602,42 грн. На даний час кошти ним не отримані.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, але у заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з'явився, але надіслав лист, в якому з вимогами не погоджується і просить відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у листі.
Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Судом встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 14.03.2008 року в адміністративній справі №2а-15143/07 зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації постановити ОСОБА_1 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння №11 по вул.Селянській в селі Бігунь Овруцького району Житомирської області в сумі 110424,00 грн.
Постановою Овруцького районного суду від 07.10.2013 року в адміністративній справі №286/5584/13-а зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошової компенсації вартості зданого домоволодіння № 11 по вул. Селянській в селі Бігунь Овруцького району Житомирської області з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,18 та 1,34 і встановлено розмір компенсації в сумі 174602,42 грн.
Листом управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 20.05.2015 року №07-05/6046 позивачу повідомлено, що перерахування компенсації за втрачене майно буде здійснено управлінням праці та соціального захисту населення на її особистий рахунок у порядку черги при надходженні коштів на ці цілі.
Із повідомлення управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 14.12.2015 року №07-04/12434 вбачається, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.08.2008 року ВП № 7388312 ОСОБА_1 10.06.2008 року поставлено на чергу для отримання компенсації в розмірі 110424,00 грн. за реєстраційним номером 1144. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2014 року ВП № 42478037 УПСЗН збільшено суму компенсації з врахуванням індексів 1,18 та 1,34 до 174602,42 грн. Станом на 14.12.2015 року номер його черги 225.
Перерахування компенсації за втрачене майно буде здійснено управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на особистий рахунок позивача у порядку черги при надходженні коштів, що передбачено п.5 Постанови КМУ від 18 листопада 2009 року за №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», згідно якої сума компенсації перераховується на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі.
Відповідно до ст.35 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ (далі - Закон) компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону включає грошову компенсацію у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно, яке не може бути перевезено із зазначених територій.
Статтею 62 даного Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
У відповідності до п.3 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого Постановою КМ України від 15.07.1997 року за №755, яке діяло на момент виникнення правовідносин, переселенець для отримання компенсації повинен подати до райдержадміністрації (виконавчого органу міської ради міста обласного підпорядкування) за місцем відселення:
копію ордера на житлове приміщення, яке надається (надано) у зв'язку з переселенням (незалежно від того, на кого з членів сім'ї виписано ордер), або копію договору купівлі-продажу, який підтверджує факт придбання переселенцем житлового будинку (квартири), або копію акта введення в експлуатацію житлового будинку у разі індивідуального будівництва, або копію рішення обласної або районної державної адміністрації про передачу переселенцю будинку садибного типу, незавершеного будівництвом, передачу якого у власність здійснено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 червня 1997 р. N 637 "Про порядок передачі у приватну власність громадян незавершених будівництвом будинків садибного типу", або копію свідоцтва про право власності на житло, яке переселенець отримав після переселення у спадщину або шляхом дарування, або інші документи, які підтверджують забезпеченість переселенця житлом у місці переселення;
свідоцтво про право власності на майно у місці відселення та документи про оцінку вартості, визначену згідно з пунктом 2 цього Положення;
довідку про передачу майна відповідному органу місцевого самоврядування (сільській, селищній, міській раді, або їх виконавчим органам) місця відселення;
довідку про склад сім'ї і прописку з місця переселення.
Переселенець на підставі зазначених документів за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу міської ради міста обласного підпорядкування) отримує грошову компенсацію, яка перераховується відповідним відділенням Державного казначейства місця відселення на його особистий рахунок, відкритий ним у будь-якому банку України.
Відповідно до п.7 Положення грошова компенсація перераховується на особистий рахунок переселенця (спадкоємця) у порядку черги, встановленої місцевими органами виконавчої влади.
Аналогічна норма щодо виплати грошової компенсації передбачена і в п.5 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, затвердженого постановою КМ України від 18.11.09 № 1243, а саме: сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу ради міста обласного значення), що прийнято на підставі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією (виконавчим органом ради міста обласного значення) з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Контроль та відповідальність за дотриманням черговості покладається на райдержадміністрацію (виконавчий орган ради міста обласного значення).
Таким чином, законодавчо урегульовано питання щодо виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території.
Виплата даної компенсації не обмежена будь-яким терміном чи періодом.
Відповідач у своїх листах як на адресу позивача так і суду не заперечує щодо виплати ОСОБА_1 компенсації в розмірі 174602,42 грн. в порядку черговості. Окрім того, зазначає, що для виплати компенсації громадянам, які перебувають на черзі перед ОСОБА_1, необхідно 19591957,81 грн. При чому дана сума не є сталою, оскільки громадяни проводять індексацію вартості втраченого майна.
Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Так, відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб”екта владних повноважень повністю чи окремих його положень., зобов”язання відповідача - суб”екта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії., зобов”язання відповідача - суб”екта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій., стягнення з відповідача - суб”екта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю., виконання зупиненої чи не вчиненої дії., встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб”екта владних повноважень., примусове відчудження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності).
Як наслідок цього, позивачем не доведено порушення його права відповідачем щодо виплати компенсації за втрачене нерухоме майно.
Зважаючи на викладене, відсутні правові підстави для задоволення вимог позивача.
Позивачем сплачено 487.20 грн. судового збору.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-11, 18, 71, 99, 122, 160, 161,162 КАС України, суд,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення грошової компенсації за втрачене домоволодіння №11 по вул. Селянській в селі Бігунь Овруцького району Житомирської області відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: ОСОБА_2