08500, м. Фастів, вул. Радянська, 25, тел. (265) 6-17-89, факс (265) 6-16-76, inbox@fs.ko.court.gov.ua
2/381/775/14
381/2249/14-ц
13 жовтня 2014 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Буймової Л.П., при секретарі Корченко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Фастові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1, треті особи : Мотовилівськослобідська сільська рада, Управління Держземагенства у Фастівському районі, Реєстраційна служба Фастівського МРУЮ про припинення права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку в с.Мотовилівська Слобідка Фастівського по вул.Шевченка,111, скасування деяких рішень та документів органів державної влади та місцевого самоврядування з питань власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку
В провадженні Фастівського міськрайонного суду перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи : Мотовилівськослобідська сільська рада, Укравління Держземагенства у Фастівському районі, Реєстраційна служба Фастівського МРУЮ про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.
В судовому засіданні представник позивача заявила клопотання про винесення окремої ухвали щодо неправомірних дій працівників Мотовилівсько ОСОБА_4 сільської ради.
Представник відповідача проти клопотання заперечує.
Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що клопотання представника позивача підлягає задоволенню.
З дублікату свідоцтва про право на спадщину від 22.10.2005 року, свідоцтво право на спадщину за заповітом від 16.10.1990 року підлягає реєстрації в Фастівському технічної інвентаризації та в виконкомі ОСОБА_4 сільської Ради народних депутатів.
Як свідчить копія витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно Фастівського міського бюро технічної інвентаризації ОСОБА_5 зареєструвала житловий будинок за адресою: Київська обл., Фастівський район, с. Мотовилівська Слобідка, вул. Шевченка, 111, і тільки у 2005 році на підставі дубліката свідоцтва про спадщину 2763/22.10.2005/Фастівська держконтора, тобто вже після укладання договору від 15.02.1992. Також відповідно до витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно станом 12.12.2005 року за ОСОБА_5 значиться житловий будинок, натомість площа земельної ділянки відсутня.
Крім того, записи в погосподарській книзі Мотовилівськослобідської сільської стосовно нового власника земельної ділянки, площею 0,21 га та житлового будинку, розташованого в селі Мотовилівська Слобідка Фастівського району Київської області по ул. Шевченка, 111, у сільській ради відсутні, що підтверджує довідка від 14.05.2014 року №95.
Зазначені факти свідчать про відсутність належного права власності ОСОБА_5 на домоволодіння адресою: Київська обл., Фастівський район, Мотовилівська Слобідка, вул. Шевченка, 111 при укладанні договору купівлі-продажу від 15.02.1992 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_3
Натомість запис про власника даного домоволодіння ОСОБА_1 занесений до господарської книги в 2011 році (довідка від 14.05.2014 року №95).
У відповідності до п.40 Інструкції по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів, затверджених наказом Міністерства статистики України від 11.02.1995 року №48 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 березня 1995 року за №83/619, та Вказівками про порядок ведення господарського обліку сільськими Радами народних депутатів, затверджених Постановою Держкомстату СРСР №69 від 25.05.1990 року, які діяли на момент прийняття спадщини ОСОБА_5, протягом року виконком сільської ради в установленому порядку здійснює відповідні записи в особових рахунках домогосподарств, зокрема: про померлих за матеріалами реєстрації актів громадянського стану, про зміну голови домогосподарства.
Також положеннями даної Інструкції передбачено, що особовий рахунок кожного домогосподарства після його заповнення обов'язково повинен бути підписаний членом домогосподарства, що записаний першим (головою домогосподарства), або в разі його відсутності дорослим членом домогосподарства, а також секретарем виконкому сільської ради (або особою, що проводить перевірку та запис). Аналогічні положення містяться і у діючих в даний час Інструкціях з ведення погосподарського обліку.
Враховуючи , що ОСОБА_6 голова окремого домогосподарства помер 30.01.1990 року (дані погосподарської книги), станом на 16.10.1990 року дане домоволодіння не мало голови, то особовий рахунок за №343 підлягав закриттю, а житловий будинок ОСОБА_6 - окремому обліку за встановленою формою, як це вбачається з пп.9,17 названих Вказівок. При цьому особові рахунки ліквідованих господарств залишались вільними, і не присвоювались іншим господарствам. Аналогічні положення містяться і у діючих в даний час Інструкціях з ведення погосподарського обліку.
Разом з тим, вимоги чинного законодавства в цій частині посадовими особами сільської ради не були виконані, особовий рахунок №343 ОСОБА_6 не було закрито та не відкрито новий особовий рахунок на ОСОБА_5 тобто, за ОСОБА_5 в погосподарській книзі Мотовилівськослобідської сільської ради не рахувалося ні житлового будинку, ні присадибної ділянки.
На час оформлення спадкових справ ОСОБА_5 діяв Земельний кодекс Української PCP 1970 року. Відповідно до ч.5 ст.20 ЗК УРСР 1970 року, право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчуються записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських Рад, на містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад народних депутатів.
Стаття 22 ЗК УРСР 1970 року вказує на недопустимість приступати до користування даною земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і видачі документа, який засвідчує право користування землею, забороняється.
Відповідно до ст. 106-1 ЗК УРСР від 03.06.1970 р. (що була чинною до 01.01.1992 року, і регулювала користування присадибною земельною ділянкою при переході права власності на жилий будинок, розташований у сільській місцевості) перехід права власності на жилий будинок, розташований у сільському населеному пункті, не тягне за собою переходу права користування присадибною земельною ділянкою. Надання присадибної земельної ділянки особі, до якої перейшло право власності на жилий будинок, провадиться на загальних підставах відповідно до вимог цього Кодексу.
У випадку переходу в спадщину права власності на розташований у сільському населеному пункті жилий будинок до спадкоємців, якщо вони не мають права на одержання в установленому порядку присадибної ділянки, а також придбання громадянами, які постійно проживають у містах і селищах міського типу, жилого будинку в сільській місцевості для сезонного або тимчасового проживання або наявності, у них у цій місцевості жилого будинку на праві особистої власності, який вони бажають використовувати для назначеної мети, цим особам надається у користування земельна ділянка для утримання жилого будинку і виробництва сільськогосподарської продукції в порядку і розмірах, що начаються законодавством Союзу PCP.
Аналогічна позиція висловлена у підпункті 22-1 постанови Пленума Верховного суду України від 16.04.2004 №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», яка є чинною, де зазначено, що відповідно до статей 1225 (Ст. 131 ЗК право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення. До спадкоємців житлового будинку, цих будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, а також право власності або право користування земельною ділянкою, яка необхідна для їх обслуговування, якщо інший її розмір не начений заповітом.
Законодавчо визначений порядок набуття права власності як складний юридичний . та встановлений певний порядок та послідовність юридично значимих дій. таттею17 ЗК України 1992 року передбачено, що передача земельних ділянок у колективну ш приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких ашовані земельні ділянки.
Відповідно до ст. 22 ЗК України, 1992 року право власності на землю або право ристування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними анізаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що відчує це право.
Відповідно до ст. 23 ЗК України, 1992 року право власності або право постійного истування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються льськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Виходячи із вказаного положення закону ОСОБА_5 як спадкоємиця будинку сільській місцевості та як заінтересована у передачі їй у власність земельної ділянки в земель запасу колгоспного фонду за нормами діючого на той час Земельного кодексу України, повинна була звернутися із заявою про це до сільської Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки.
Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що посадовими особами Мотовилівськослобідськоїіьської ради допущено ряд порушень при посвідченні договору купівлі-продажу житлового будинку від 15.02.1992 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_3, оскільки перевірено належність житлового будинку та земельної ділянки ОСОБА_5, що відчужувалась.
Відповідно до ст.211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд,
Керуючись ст.211 ЦПК України,-
Клопотання представника позивача ОСОБА_1 про винесене окремої ухвали задовольнити.
Повідомити Фастівського міжрайонного прокурора про факти викладені в ухвалі для організації перевірки та вжиття відповідних заходів прокурорського реагування.
Про результати перевірки повідомити Фастівський міськрайонний суд протягом місяця з дня отримання копії ухвали.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня проголошення.