печерський районний суд міста києва
Справа № 757/19365/14-к
29 липня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторін кримінального провадження - слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 Мовіле ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
15.07.2014 в провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , погоджене прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 , про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) і стосуються підготовки та проведення упродовж 2012-2013 років цим Міністерством державних закупівель товарів, робіт та послуг.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №420140000000000499 від 11.06.2014 за фактом розтрати та заволодіння коштами державного бюджету України в особливо великих розмірах службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на чолі з екс-Міністром ОСОБА_7 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
Встановлено, що наказом Міністерства охорони здоров'я України №711 від 31.10.2011 у складі Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » створено відділ моніторингу цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення. Моніторингу цін підлягають лікарські засоби, що відносяться до Переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1071 від 05.09.1996, в частині збору інформації щодо задекларованих оптово-відпускних цін в Україні та відповідних цін в зарубіжних країнах. При проведенні моніторингу цін здійснюється порівняння з цінами доступних для використання аналогічних реєстрів наступних країн: Російська Федерація, Болгарія, Молдова, Польща, Словацька Республіка, Угорщина та Чехія. Інформація по кожному з вказаних реєстрів в перерахунку цін за поточним курсом в гривні щоквартально (до 27.03.2013 - щотижнево) подавалось до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Разом з тим, незважаючи на наявність вичерпної інформації щодо цін на лікарські засоби в зарубіжних країнах, протягом 2011-2013 років службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, в порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель», зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, закуповували за державні кошти імунобіологічні препарати, лікарські засоби, вироби медичного призначення і обладнання за суттєво завищеними цінами, що призвело до розтрати бюджетних коштів за попередніми даними на суму понад 63,5 млн. грн., що є особливо великим розміром.
Під час досудового розслідування встановлено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) знаходяться документи, що стосуються підготовки та проведення цим Міністерством упродовж 2012-2013 років державних закупівель товарів, робіт та послуг. Вказані документи повинні містити плани закупівель, техніко-економічне обґрунтування, кваліфікаційну документацію, протоколи розкриття конкурсних пропозиції, реквізити учасників торгів, акцепт пропозицій, договори про закупівлю.
Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав і просив його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 Мовіле ОСОБА_4 заперечував щодо задоволення клопотання.
Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Слідчий суддя вважає, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, з урахуванням наведених обґрунтувань та поданих документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у данному кримінальному провадженні.
Між тим, клопотання слідчого в частині надання тимчасового доступу та можливості вилучення оригіналів документів, які зазначені в його клопотанні слідчий суддя вважає передчасним.
Відповідно до ч. 1 ст. 243 КПК України сторона обвинувачення залучає експерта за наявності підстав для проведення експертизи.
Слідчий, обґрунтовуючи необхідність вилучення саме оригіналів документів з посиланням на необхідність проведення експертиз, не надав доказів на підтвердження того, що ним в порядку ст. 243 КПК України виявлено підстави та залучено експерта для проведення експертизи.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що слідчим на момент внесення клопотання не доведено необхідність вилучення саме оригіналів, а тому в цій частині клопотання задоволенню не підлягає оскільки є передчасним.
За таких обставин, слідчий суддя керуючись ст.ст. 160-163, 243 КПК України, -
Клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , погоджене прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 , про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) і стосуються підготовки та проведення упродовж 2012-2013 років цим Міністерством державних закупівель товарів, робіт та послуг, а саме: реєстрів пропозицій конкурсних торгів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; реєстрів цінових пропозицій за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; реєстрів учасників конкурсних торгів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; документів учасників конкурсних торгів, які були подані останніми для участі у конкурсних торгах (цінові пропозиції, статутна документація, податкова звітність, штатний розпис, фінансові звіти, звіти про виробничі потужності, кваліфікаційна документація); протоколів розкриття конкурсних торгів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; документів, що стосуються підготовки, підписання, виконання та контролю за виконанням договорів та додаткових угод (актів приймання - передачі, товарно-транспортних накладних, видаткових накладних, актів виконаних робіт, довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей, реєстрів) щодо державних закупівель МОЗ України товарів, робіт і послуг за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; документів, що стосуються підготовки, підписання, виконання та контролю за виконанням договорів та додаткових угод (актів приймання - передачі, товарно-транспортних накладних, видаткових накладних, актів виконаних робіт, довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей, реєстрів) щодо реалізації МОЗ України лікарських засобів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; договорів та додаткових угод щодо проведення МОЗ України державних закупівель лікарських засобів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; договорів та додаткових угод щодо реалізації МОЗ України лікарських засобів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; реєстру договорів та додаткових угод щодо проведення МОЗ України державних закупівель лікарських засобів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; реєстру договорів та додаткових угод щодо реалізації МОЗ України лікарських засобів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; планів закупівель товарів, робіт та послуг зі змінами та доповненнями за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року, звітів про їх виконання; журналів (книг) реєстрації договорів та додатків до них за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; штатного розкладу працівників МОЗ України та змін до нього із зазначенням прізвища, ім'я, по-батькові та займаної посади за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; посадових інструкцій або документів розподілу обов'язків службових осіб МОЗ України (керівників структурних підрозділів, філій, департаментів, управлінь та відділів) за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; порядку (положень) про державні закупівлі товарів, робіт та послуг зі змінами та доповненнями за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; порядку (положень) ведення договірної роботи зі змінами та доповненнями за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; порядку (положень) ведення претензійно - позовної роботи зі змінами та доповненнями за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; порядку (положень) реалізації товарно матеріальних цінностей (нематеріальних активів) зі змінами та доповненнями за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; порядку (положень) про склад та комітет з конкурсних торгів (Тендерного комітету) зі змінами та доповненнями за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; положень про департаменти, управління, відділи МОЗ України зі змінами та доповненнями за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; наказів про призначення членів комітету з конкурсних торгів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; фінансових планів та змін до них за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року; банківських виписок по рахункам МОЗ України щодо отримання та використання грошових коштів за період з 01.01.2012 по 31.12.2013 року в електронному вигляді, з можливістю вилучення їх копій.
В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.
Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках.
Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/19365/14-к
Примірник 2 та належним чином завірена копія ухвали - надано старшому слідчому в ОВС Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5
Виконавець: ОСОБА_1
29.07.2014