Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
11 листопада 2013 р. № 820/8154/13-а
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5645,34грн., в тому числі борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України фізичної особи - підприємця - 4649,46 грн. та недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників у розмірі 995,88грн.. в т.ч. недоїмка 969,76грн., 24,64грн. - штрафні санкції та 1,48 грн. - пеня за 2012 рік і перший квартал 2013 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області як платник страхових внесків. Відповідач зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Так, позивачем були не в повному обсязі сплачені суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік у розмірі 3455,43, за перший квартал 2013 року у розмір 1194,03, а також за найманих працівників за період з грудня 2012 року по березень 2013 року у розмірі 996,88 грн., в т.ч. 969,76 грн. - сума основного боргу, 24,64 грн. -штрафні санкції, 1,48 грн. - пеня. Загальна сума заборгованості склала 5645,34 грн. на адресу відповідача надсилалася вимога про сплату боргу, яка є узгодженою. Сума заборгованості у розмірі 5644,34 грн. відповідачем самостійно сплачена не була
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження надсилалась відповідачеві разом з інформацією про права та обов'язки за адресою реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності.
04.11.2013 року до суду повернувся конверт з поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до абз.4 ч.4 ст. 33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, зареєстрована як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області відповідно до вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та перебуває на спрощеній системі оподаткування.
Порядок адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами у 2012 році був врегульований наступним чином.
Відповідно до ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Згідно з п. 4.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289, обчислення єдиного внеску платниками, зазначеними у підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, які обрали спрощену систему оподаткування, здійснюється самостійно відносно себе та членів своїх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. Сума єдиного внеску не може бути менше мінімального страхового внеску за кожну особу на місяць. Платники сплачують єдиний внесок у вигляді авансового платежу в розмірі, який самостійно визначили, до 20 числа місяця, наступного за місяцем, за який він сплачується. Суми єдиного внеску, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний рік.
Згідно звіту щодо сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з січня 2012 року по грудень 2012 року визначено суму страхових внесків, що підлягають сплаті відповідачем, в розмірі 4572,42 грн. за рік, в тому числі: за січень 2012 року - березень 2012 року - по 372,33грн. на місяць, з квітня 2012 року по червень 2012 року у розмірі 379,62 грн. на місяць, з липня по вересень - по 382,39 грн. на місяць, за жовтень - листопад 2012 року - по 387,95грн. на місяць, за грудень2012 року - 393,50 грн. (а.с.9), але в порушення ч.8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вказану суму відповідач сплатив не в повному обсязі, в результаті чого у відповідача виник борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3455,43 грн.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);
Зі звітів щодо нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вбачається, що за грудень 2012 року відповідач нараховував заробітну плату найманому працівнику у розмірі 1574,32 грн., в результаті чого була нарахована суму єдиного внеску у розмірі 636,81 грн., яка була частково сплачена у розмірі 10,39 грн. Отже сума заборгованості склала 626,42 грн.
Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року, територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум.
ФО-П ОСОБА_1 несвоєчасно перерахувала єдиний внесок, внаслідок чого позивачем було прийняте рішення № 27 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 16.01.2011 року на суму 26,12грн. (штраф - 24,64 грн., пеня - 1,48 грн.).
Рішення було отримано відповідачем особисто, що підтверджується її підписом на зазначеному рішенні.
Відповідно до норм ч.ч.14, 15 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.
Рішення відповідачем не було оскаржене та до цього часу не сплачене.
У зв'язку з цим у відповідача утворилася заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік в загальній сумі 4107,97 грн.
Порядок адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами у першому кварталі 2013 року був врегульований наступним чином.
Відповідно до абз. 3 ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, та членів сімей таких осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок..
Згідно з п. 4.6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289, зі змінами та доповненнями, платники сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Платники можуть сплачувати єдиний внесок у вигляді авансового платежу в розмірі, який самостійно визначили, до 20 числа кожного місяця поточного кварталу. При цьому суми єдиного внеску, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним за календарний квартал до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок..
Відповідно до повідомлення-розрахунку та картки особового рахунку відповідача (а.с50) сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до сплати за 1-й квартал 2013 р. склала 1194,03 грн., яка не сплачена, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом в розмірі 1194,03 грн.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);
Зі звітів щодо нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вбачається, що за період з січня 2013 року по березень 2013 року відповідач нараховував заробітну плату найманому працівнику у розмірі 273,80 грн. - за січень 2013 року та по 287,50 грн. - за лютий 2013 року та березень 2013 року, в результаті чого була нарахована суму єдиного внеску за перший квартал 2013 року у розмірі 343,34 грн.
Судом встановлено, що у зв'язку із порушенням відповідачем строків сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, позивачем була направлена вимога про сплату боргу №Ф-32 від 22.04.13 року (а.с. 48) на загальну суму заборгованості, яка повернулася до позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання», в адміністративному або судовому порядку не оскаржена, отже вимога є узгодженою(а.с.49).
Відповідно до п.1 ч. 2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в редакції законну, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються..
Відповідно до приписів п.3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 4 липня 2013 року № 406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Отже, позивач має повноваження на завершення процедури адміністрування єдиного внеску у частині завершення такої процедури відносно прийнятої ним вимоги про сплату боргу №Ф-34 від 22.04.2013 р.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул. Червоноармійська, 46, м. Чугуїв, Харківська обл., 63503, код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5645.34 (п'ять тисяч шістсот сорок п'ять)грн. 34 коп., в тому числі борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України фізичної особи - підприємця - 4649,46 грн. та недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників у розмірі 995,88грн.. в т.ч. недоїмка 969,76грн., 24,64грн. - штрафні санкції та 1,48 грн. пеня за 2012 рік і перший квартал 2013 року.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Білова О.В.