14 вересня 2015 р. Справа № 804/9676/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Гуцал А.В., за участю:
представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № 1365 від 20.05.2015 року
відповідач - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Дніпродзержинського міського центра зайнятості
до ОСОБА_2
про стягнення заборгованості у розмірі 4482,10 грн.
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпродзержинського міського центра зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4482,10 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем виявлено факт перебування відповідача в трудових відносинах з ПАТ КБ "ПриватБанк" під час перебування на обліку в Дніпродзержинському міському центрі зайнятості.
Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову. В запереченнях зазначив, що не отримував претензію про повернення коштів від Дніпродзержинського міського центра зайнятості. В судових дебатах вказав, що готовий сплатити кошти, отримані як допомога по безробіттю, при наданні йому розстрочки.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд -
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-III від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533).
Відповідно до статті 1 Закону № 1533 загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття встановлені Законом України від 05.07.2012 року № 5067-VI “Про зайнятість населення” (далі по тексту - Закон №5067).
Статтею 9 Закону України “Про зайнятість населення” передбачено, що кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом: участі в загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття; надання безоплатних соціальних послуг, зокрема, інформаційно-консультаційних та профорієнтаційних, професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації з урахуванням попиту на ринку праці, сприяння у працевлаштуванні, зокрема, шляхом фінансової підтримки самозайнятості та реалізації підприємницької ініціативи відповідно до законодавства.
У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону № 5067 безробітним є особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Пунктом 2 частини 1 статті 44 Закону № 5067 передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та цього Закону.
Відповідно до частини 1 ст.22 Закону № 1533 Право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону № 1533 допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Частиною 2 статті 36 Закону № 1533 передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Як свідчать матеріали справи, відповідачем 12.05.2014 року було подано заяву до Дніпродзержинського районного центру зайнятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.
На підставі Наказу від 26.05.2014 року № НТ140526 ОСОБА_2 призначено допомогу по безробіттю.
Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” за № 265 від 24.04.2015 року встановлено, що відповідач в строк з 09.06.2014 року по 16.02.2015 року залучався до договору цивільного-правового характеру № 6825549 в ПАТ КБ «Приватбанк».
Частиною 1 статті 4 Закону № 5067 передбачається, що в Україні до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Таким чином, в порушення статті 36 Закону №1533 ОСОБА_2 не було повідомлено Дніпродзержинський районний центр зайнятості про своє перебування в трудових відносинах з ПАТ КБ «Приватбанк».
Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 36 Закону № 1533 сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Як вбачається з матеріалів справи, сума необґрунтовано отриманої відповідачем допомоги по безробіттю за період з 19.05.2014 року по 11.09.2014 року становить 4482,10 грн.
Про необхідність повернення вказаної суми коштів Дніпродзержинським районним центром зайнятості направлено відповідачу простою кореспонденцією 23.06.2015 року лист № 1813 від 23.06.2015 року, що підтверджується реєстром списання марок та журналом вихідної кореспонденції.
З огляду на зазначене вище, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4482,10 грн. є правомірними.
Відповідачем в порядку статті 71 КАС України не надано суду доказів сплати заборгованості в сумі 4482,10 грн.
Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” у судовому порядку, визначена статтею 39 зазначеного Закону.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги являються обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
У судовому засіданні, яке відбулось 14.09.2015 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 21.09.2015 року.
На підставі зазначеного вище, керуючись ст. 160-163, 167 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 незаконно отримані кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 4482,10 грн. на рахунок Дніпропетровського міського центру зайнятості.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Д.В. Сидоренко