Справа № 186/1800/15-ц
Іменем України
"23" грудня 2015 р. суддя Першотравенського міського суду, Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку в зв'язку з порушенням строків розрахунку при звільненні,
ОСОБА_2 звернулась до суду із позовною заявою до виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку в зв'язку з порушенням строків розрахунку при звільненні.
Свої позовні вимоги позивачка мотивує тим, що рішенням сесії Першотравенської міської ради від 09.10.2014 року за № 158-51/VІ її було погоджено та затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів.
Розпорядженням № 241-ВК від 09.10.2014 року її було призначено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів за результатами спеціальної перевірки та присвоєно 9 ранг в межах 4 категорії посад органів місцевого самоврядування.
09.10.2014 року вона прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.
Розпорядженням № 282-ВК від 26.11.2015 року її було звільнено з займаної посади у зв'язку з закінченням строку повноважень відповідно до п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України.
У зв'язку з припиненням трудового договору з підстав зазначених у п.5 ч.1 ст.41, відповідач повинен був сплатити на її користь вихідну допомогу у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток.
Станом на 11.12.2015 року відповідач вихідну допомогу їй не виплатив. Того ж дня вона звернулась з заявою про виплату вказаної допомоги.
Листом від 11.12.2015 року за вих. № 2896/05.17 їй було відмовлено в виплаті вказаної допомоги, оскільки на думку відповідача вихідна допомога, зазначена в ст.44 КЗпП України, у згаданому вище розмірі повинна виплачуватись саме при звільненні посадової особи без пояснення причин цього власником або уповноваженим ним органом, тобто коли її повноваження припиняються за відсутністю інших підстав для припинення трудового договору. Коли ж повноваження службової особи припиняються з додаткових підстав, якими є рішення сесії Першотравенської міської ради Дніпропетровської області «Про припинення повноважень виконавчого комітету Першотравенської міської ради VI скликання та звільнення із займаних посад» № 167-2/VІІ від 26 листопада 2015 року та вимоги ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», наслідки у вигляді сплати вихідної допомоги у розмірі не менше шестимісячного заробітку не наступають, оскільки нормами спеціального закону така гарантія посадовій особі місцевого самоврядування не передбачена.
З вказаними висновками відповідача вона не згодна, та вважає їх надуманими та такими, що не містять законного підґрунтя.
Просить суд стягнути з виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області на її користь вихідну допомогу у розмірі 53703,99 гривень, та середній заробіток за час затримання розрахунку при звільненні в розмірі 8950,66 гривень.
Відповідно до вимог ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Стаття 17 КАС України передбачає, що спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративного суду, а отже вирішуються в порядку адміністративного судочинства.
Пункт 7 ч.1 ст.3 КАС України передбачає, що суб'єкт владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.15 ст.3 КАС України публічною службою є діяльність на державних посадах, служба в органах місцевого самоврядування.
Враховуючи наведене, та заявлені позивачем вимоги до виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, вважаю, що дані вимоги випливають із спірних правовідносин, що пов'язані безпосередньо із звільненням ОСОБА_2 з публічної служби а саме з посади заступника міського голови з питань виконавчих органів, і не носять цивільно-правового характеру.
Тому заявлені вимоги ОСОБА_2 в поданій нею позовній заяві не можуть розглядатись в порядку цивільного судочинства, а повинні розглядатись за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкриті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
За таких обставин, вважаю, що слід відмовити у відкриті провадження у справі, оскільки вказані позовні вимоги не підлягають розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 15, 122 ЦПК України суддя,
Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку у зв'язку з порушенням строків розрахунку при звільненні.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
СУДДЯ Кривошея С.С.