ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про залишення позовної заяви без розгляду
18 грудня 2015 року № 813/6211/15
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивач: ОСОБА_1;
відповідач: представник ОСОБА_2;
розглянувши в судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, в якому просить:
- визнати протиправним дії ГУ ДФС у Львівській області щодо невиплати суми рівноцінної та повної компенсації втрат доходів від утримання сум податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення (одноразової грошової допомоги) у розмірі 6190,90 грн.;
- зобов'язати ГУ ДФС у Львівській області виплатити (компенсувати) недоотриману суму одноразової грошової допомоги у розмірі 6190,90 грн.
Ухвалами судді від 25.11.2015 року було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні 18.12.2015 року представник відповідача заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 пропущено встановлений законом строк звернення до адміністративного суду.
Позивач в судовому засіданні заперечив проти задоволення даного клопотання, вважає, що ним не пропущено строк звернення до адміністративного суду.
При постановленні ухвали суд враховує наступне.
Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З аналізу зазначеної норми вбачається, що початком строку звернення до суду є день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Позивачем у позовній заяві зазначено, що на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 року Головним управлінням Міндоходів у Львівській області 27.11.2014 було здійснено нарахування одноразової грошової допомоги в сумі 37849,99 грн. та її виплату в сумі 31659,19 грн. з вирахуванням податку з доходів фізичних осіб в сумі 6190,90 грн. На підтвердження вказаних обставин позивачем додано до матеріалів справи копію розрахункового листа від 14.11.2014 року та копію видаткового касового ордера № 55 від 27.11.2014 року. Вказане свідчить про те, що про дії відповідача щодо невиплати суми рівноцінної та повної компенсації втрат доходів від утримання сум податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення (одноразової грошової допомоги) у розмірі 6190,90 грн. позивач дізналась 27.11.2014 року, а не після отримання відповіді на звернення до Головного управління ДФС у Львівській області від 22.05.2015 року. Також зазначені обставини підтверджуються ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року (а. с. 41-42), відповідно до якої ОСОБА_1 звернулась 29.12.2014 року із заявою про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 року стосовно того, чи підлягає оподаткуванню сума одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби і чи у повній мірі виконано виконавчий лист від 11.11.2014 року в частині виплати 31659,09 грн.
В той же час, даний адміністративний позов до суду подано лише 23.11.2015 року, тобто зі спливом піврічного строку, що визначений ст. 99 КАС України. На обґрунтування пропуску цього строку позивач не вказав жодних обставин та не надав суду належних обґрунтувань та доказів, що перешкоджали йому скористатися правом на звернення до суду.
Частиною 2 статті 5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
В даному випадку, враховуючи істотний пропуск позивачем строку звернення до суду та відсутність обґрунтованого клопотання для визнання причин пропуску поважними, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування процесуальних наслідків, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, а саме - про залишення позовної заяви без розгляду.
Вказана позиція узгоджується із позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі №К/800/66408/14 від 02.04.2015 р.
Суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду
Керуючись ст.ст. 99, 155, 165 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, - залишити без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено 23.12.2015 року.
Суддя Клименко О.М.