Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закінчення підготовчого провадження
і призначення справи до судового розгляду
18 грудня 2015 р. Справа № 805/4954/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., під час підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції, про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
26 листопада 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі - відповідач 1 або УПФУ), Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - відповідач 2 або Красноармійська ОДПІ ГУ Міндоходів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції (далі - третя особа або ВДВС), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14 грудня 2015 року, позивач просила:
1. визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу № Ф-745 про стягнення з позивача 7 967,80 грн., яка видана 01 серпня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області;
2. зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області припинити стягнення боргу з пенсії позивача за постановою державного виконавця від 26 травня 2015 року ВП № 46517741;
3. визнати протиправними дії Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо зарахування на облік на ім'я позивача суми боргу зі сплати єдиного соціального внеску в розмірі 8 300,92 грн.;
4. зобов'язати Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області повернути позивачу неправомірно отримані кошти зі сплати єдиного соціального внеску з пенсії позивача при примусовому виконанні вимоги про сплату боргу № Ф-745, яка видана 01 серпня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, починаю з липня 2015 року у повному обсязі.
Ухвалою від 18 грудня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/4954/15-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду.
У якості другого відповідача позивачем визначена Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, однак позовні вимоги (п.п. 3-4) заявлені до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.
06 серпня 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова за № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», яка передбачала утворення як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізацію територіальних органів Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.
Зокрема, як юридична особа публічного права утворена Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області; Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області реорганізується шляхом приєднання до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.
На підставі даних он-лайн сервісу отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) встановлено, що Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (ідентифікаційний код 38664077) зареєстрована як юридична особа, про що 07 червня 2013 року до ЄДР внесений запис за номером 1 271 102 0000 001157; з 10 липня 2015 року перебуває в стані припинення.
Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39882614) зареєстрована як юридична особа, про що 08 липня 2015 року до ЄДР внесений запис за номером 1 271 102 0000 001833.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником.
Таким чином, наявні підстави для процесуального правонаступництва Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області її правонаступником Красноармійською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області.
Згідно з ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Позивачем заявлена вимога про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ф-745 від 01 серпня 2013 року, а також клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, шляхом визнання поважними причин його пропуску.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів неможливо однозначно встановити, коли саме позивач дізналася або повинна була дізнатися про існування спірної вимоги, та про порушення своїх прав та законних інтересів.
Внаслідок цього на стадії підготовчого провадження суд позбавлений можливості однозначно встановити чи дотриманий позивачем строк для звернення до адміністративного суду, а якщо пропущений - то з яких саме причин та вирішити питання щодо їх поважності.
З огляду на це клопотання позивача про поновлення строку для звернення до суду буде вирішено в судовому засіданні.
Під час підготовки справи до судового розгляду вжиті заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку, а саме: з'ясовано підстави позову та факти, які необхідно встановити для вирішення спору, визначений склад осіб, які братимуть участь у справі, прийнято рішення про витребування документів та інших матеріалів тощо.
Інших клопотань, пов'язаних із підготовкою справи до судового розгляду, до суду не надходило.
Необхідність у проведенні попереднього судового засідання відсутня.
Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а справа підлягає призначенню до розгляду у судовому засіданні.
Зважаючи на викладене та керуючись ст.ст. 110, 121, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
1. Допустити процесуальне правонаступництво, замінивши другого відповідача у справі № 805/4954/15-а - Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області (ідентифікаційний код 38664077) її правонаступником Красноармійською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39882614).
2. Закінчити підготовче провадження у справі № 805/4954/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції, про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
3. Справу призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 грудня 2015 року о 12 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
4. Зобов'язати позивача:
4.1. з'явитися особисто або забезпечити явку представника у судове засідання;
4.2. у разі участі представника - надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;
4.3. надати документ, що підтверджує особу, для огляду;
4.4. надати оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову, для огляду;
4.5. у разі неможливості особистої явки або забезпечення явки представника в судове засідання - завчасно у строк до 28 грудня 2015 року письмово повідомити про це суд та про можливість розгляду справи за його відсутності, а також надати витребувані судом докази.
5. Зобов'язати відповідача 1:
5.1. у разі невизнання позову надати у строк до 28 грудня 2015 року ґрунтовні письмові заперечення та докази на їх підтвердження, а також вісі матеріали, що були або мали бути використані під час прийняття рішення, з приводу якого подано позов;
5.2. забезпечити явку представника у судове засідання;
5.3. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;
5.4. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;
5.5. надати у строк до 28 грудня 2015 року:
- заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) про призначення пенсії за віком;
- протокол (розпорядження) про призначення позивачу пенсії за віком;
- довідку про те, чи укладався з позивачем договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального старування;
- докази перебування позивача на обліку як страхувальника;
- картку особового рахунку позивача, сформовану за період з серпня 2011 року і до моменту передачі повноважень з адміністрування єдиного внеску органам доходів і зборів;
- вимогу про сплату боргу від 01 серпня 2013 року № Ф-745;
- розрахунок суми боргу, включений до вимоги № Ф-745 від 01 серпня 2013 року, із зазначенням періодів та підстав його виникнення, а також з вказівкою на те, з чого він складається (недоїмка, штраф, пеня);
- докази на підтвердження дати вручення (надіслання) позивачу, а також отримання останньою вимоги про сплату боргу № Ф-745 від 01 серпня 2013 року;
- відомості про те чи існувала у позивача недоїмка зі сплати єдиного внеску на момент передачі повноважень з адміністрування єдиного внеску органам доходів і зборів (із зазначенням її розміру та періодів, за які вона виникла);
- докази на підтвердження факту утримання боргу з пенсії позивача на виконання постанови державного виконавця від 26 травня 2015 року ВП № 46517711, а також зазначити з якого часу здійснюється утримання коштів, в якій сумі утримані кошти, на які рахунки вони перераховані із зазначенням призначення платежу;
5.6. у разі неможливості забезпечення явки представника в судове засідання - завчасно у строк до 28 грудня 2015 року письмово повідомити про це суд, про можливість розгляду справи за його відсутності, про своє ставлення до заявлених позовних вимог, а також надати витребувані судом докази.
6. Зобов'язати відповідача 2:
6.1. у разі невизнання позову надати у строк до 28 грудня 2015 року ґрунтовні письмові заперечення та докази на їх підтвердження, а також вісі матеріали, що були або мали бути використані під час вчинення дій, з приводу яких подано позов;
6.2. забезпечити явку представника у судове засідання;
6.3. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;
6.4. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;
6.5. надати у строк до 28 грудня 2015 року:
- докази перебування позивача на обліку у Красноармійській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області;
- довідку про те, на якій системі оподаткування перебувала позивач в період з 2011 по 2014 роки;
- картку особового рахунку позивача, сформовану починаючи з дати початку адміністрування єдиного внеску органами доходів і зборів;
6.6. у разі неможливості забезпечення явки представника в судове засідання - завчасно у строк до 28 грудня 2015 року письмово повідомити про це суд, про можливість розгляду справи за його відсутності, про своє ставлення до заявлених позовних вимог, а також надати витребувані судом докази.
7. Зобов'язати третю особу надати у строк до 28 грудня 2015 року засвідчені у встановленому законом порядку копії всіх документів, наявних у виконавчому провадженні ВП № 46517711.
8. Запропонувати третій особі письмово повідомити суд про своє ставлення до заявлених позовних вимог.
9. Клопотання позивача про поновлення строку для звернення до адміністративного суду із цим позовом вирішити в судовому засіданні.
10. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
11. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
12. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Кравченко Т.О.