про відкриття провадження в адміністративній справі
21 грудня 2015 року справа № 823/5306/15
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича, в якому просить:
- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ „Стандарт" Ірклієнка Юрія Петровича включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт», які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладників фізичних осіб;
- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ „Стандарт" Ірклієнка Юрія Петровича подати до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_3, виданий 22 травня 1997 року Жашківським РВ УМВС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, місце проживання: АДРЕСА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Ухвалою судді від 30.11.2015р. позовну заяву ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича, залишено без руху, у зв'язку тим, що вона не відповідала вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме у позовній заяві не зазначено номер засобу зв'язку та адресу електронної пошти позивача, не вказано чи такі є.
На виконання вимог ухвали суду позивачем надано два примірники позовної заяви, де відповідачем зазначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» Грицака Ігоря Юліановича, а також клопотання про заміну відповідача. Крім того, змінено позовні вимоги, в яких позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Грицака Ігоря Юліановича щодо невключення позивача до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт», які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладників фізичних осіб та зобов'язати його подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача - ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_3, виданий 22 травня 1997 р. Жашківським РВ УМВС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, місце проживання: АДРЕСА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
З урахуванням зазначеного, приходжу до висновку, що позивач усунув недоліки позовної заяви, оскільки зазначив про відсутність своїх засобів зв'язку та адреси електронної пошти. Однак, в розумінні статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України питання про заміну відповідача у справі вирішується в судовому засіданні, а тому суддя позбавлений можливості вирішити питання про заміну відповідача на стадії відкриття провадження у справі.
В контексті наведеного, вважаю за необхідне зобов'язати позивача надати Черкаському окружному адміністративному суду заяву про уточнення позовних вимог, а також квитанцію про сплату судового збору, у зв'язку із заявленням нових позовних вимог немайнового характеру.
Разом з тим, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, відповідно до положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «АКБ «Стандарт» Грицака Ігоря Юліановича, до 30 грудня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду:
- письмові докази, які підтверджують визнання нікчемним, недійсним чи розірвання договору банківського вкладу № 76893 від 06.02.2015р., укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ КБ «Стандарт»;
- докази призначення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Стандарт»;
- належним чином засвідчену копію постанови Правління Національного Банку України № 385 від 18 червня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт»;
- письмові пояснення із зазначенням підстав невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 76893 від 06.02.2015р.;
- довідку про стан розрахунків та поточну заборгованість банку ПАТ «АКБ «Стандарт» перед ОСОБА_1 за договором № 76893 від 06.02.2015р., станом на час розгляду справи.
Крім того, вважаю за необхідне зобов'язати позивача надати Черкаському окружному адміністративному суду:
- оригінал договору № 76893 від 06.02.2015р., укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ КБ «Стандарт», для огляду в судовому засіданні;
- оригінал платіжного доручення №3115 від 06.02.2015р. з відміткою установи банку, яке підтверджує внесення коштів на депозит до банківської установи за договором № 76893 від 06.02.2015р., для огляду в судовому засіданні;
- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.
Керуючись ст. ст. 69, 104, 107 КАС України,
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича про зобов'язання вчинити дії.
Призначити судове засідання на 30 грудня 2015 року об 11 годині 00 хвилин, яке проводитиметься суддею Коваленком В.І. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «АКБ «Стандарт» Грицака Ігоря Юліановича, до 30 грудня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду:
- письмові докази, які підтверджують визнання нікчемним, недійсним чи розірвання договору банківського вкладу № 76893 від 06.02.2015р., укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ КБ «Стандарт»;
- докази призначення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Стандарт»;
- належним чином засвідчену копію постанови Правління Національного Банку України № 385 від 18 червня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт»;
- письмові пояснення із зазначенням підстав невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 76893 від 06.02.2015р.;
- довідку про стан розрахунків та поточну заборгованість банку ПАТ «АКБ «Стандарт» перед ОСОБА_1 за договором № 76893 від 06.02.2015р., станом на час розгляду справи.
Зобов'язати позивача надати Черкаському окружному адміністративному суду:
- оригінал договору № 76893 від 06.02.2015р., укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ КБ «Стандарт», для огляду в судовому засіданні;
- оригінал платіжного доручення №3115 від 06.02.2015р. з відміткою установи банку, яке підтверджує внесення коштів на депозит до банківської установи за договором № 76893 від 06.02.2015р., для огляду в судовому засіданні;
- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяВ.І. Коваленко
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.