Справа № 819/3473/15
17 грудня 2015 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Мартиць О.І.
секретарі судового засідання Лавренюк О.М.
за участю: позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Теребовлянського районного управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін до актового запису, -
ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Теребовлянського районного управління юстиції у Тернопільській області, в якій просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про її народження № 11 від 24.07.1953 року, складеного виконавчим комітетом Долинської (колишньої Слобідської) сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, змінивши по батькові матері дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 19.06.2008 року по справі № 2-о-82/2008р., яке набрало законної сили, встановлено факт, що ОСОБА_1 є дійсно дочкою ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Однак у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 07.12.2007 року в графі мати помилково записано - ОСОБА_2 замість по батькові "ОСОБА_2". З метою встановлення належного запису в графі мати, а саме змінити по батькові матері з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", ОСОБА_1 звернулася до відповідача про внесення вищевказаних змін до актового запису про народження № 11 від 24.07.1953 року, однак їй було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просить задовольнити.
Відповідач в судове засідання не прибув, направив до суду клопотання від 04.12.2015 року № 2790/02.1-04-01 про розгляд справи без їхнього представника, що відповідає вимогам ч.4 ст122 КАС України.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Теребовлянського районного управління юстиції у Тернопільській області із відповідною заявою про внесення змін до актового запису про народження № 11 від 24.07.1953 року, складеного виконавчим комітетом Долинської (колишньої Слобідської) сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області на ОСОБА_2, а саме змінити по батькові матері з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".
Як слідує з матеріалів справи, на підтвердження свого прохання позивачем долучено та відповідачем зібрано ряд документів, а саме: копія паспорта заявниці; копія свідоцтва про народження; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження; копія свідоцтва про шлюб; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб.
За результатами розгляду заяви 26.11.2015 року відповідачем було видано висновок (а.с.9) про відмову у задоволенні прохання заявниці у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження № 11 від 24.07.1953 року через відсутність підстав для внесення змін.
Не погодившись з таким висновком позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.
Згідно з пунктом 7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).
Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).
Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі -Правила).
Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Пунктом 2.5 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.
Відповідно до пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, згідно пункту 2.12 Правил.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).
Відповідно до пункту 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Дослідивши належні та допустимі докази у справі, в тому числі документи, які були подані позивачем для розгляду її заяви відповідачем, судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року в с. Слобідка Теребовлянського району Тернопільської області, про що свідчить копія паспорта серії НОМЕР_2, виданого Теребовлянським РВ УМВС України в Тернопільській області 26 жовтня 1999 року.
В актовому записі про народження № 11 від 24.07.1953 року, складеного виконавчим комітетом Долинської (колишньої Слобідської) сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області на ОСОБА_2 в графі "Мати" значиться - ОСОБА_2.
Однак у свідоцтві про смерть серії НОМЕР_3, виданого Долинською сільською радою 04.06.2007 року, зазначено ОСОБА_2.
Разом з тим, рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 19.06.2008 року по справі № 2-о-82/2008р., яке набрало законної сили, встановлено факт, що ОСОБА_1 є дійсно дочкою ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи те, що рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 19.06.2008 року по справі № 2-о-82/2008р. встановлено факт про те, що ОСОБА_1 є дійсно дочкою ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року, дане рішення вступило в законну силу, суд вважає, що ці обставини не підлягають доказуванню.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, в судовому засіданні здобуто достатньо даних, які підтверджують, що мати позивача значиться - ОСОБА_2, а тому, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 122, 160-163, 186, 254 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Теребовлянського районного управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_2 № 11 від 24.07.1953 року, складеного виконавчим комітетом Долинської (колишньої Слобідської) сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, змінивши по батькові матері дитини - ОСОБА_2 з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 грудня 2015 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна:
Суддя Мартиць О.І.