Справа № 750/11947/15-а
Провадження № 2-а/750/932/15
21 грудня 2015 року м.Чернігова
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
04.12.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови в призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку на десять років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити та виплатити йому з 19.02.2015 р. пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії, про що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
19.02.2015р. позивачу виповнилось 50 років і у встановлений законом строк він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Разом із заявою позивачем було надано копію посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії серії НОМЕР_1 , копію довідки № 4/1005 від 24.10.1990р., виданої Чернігівським міським військовим комісаріатом Чернігівської області про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02 жовтня 1986р. по 28 січня 1987р., копію довідки від 28 січня № 328, виданої військовою частиною НОМЕР_2 про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні з 02 жовтня 1986р. по 29 січня 1987р., копію довідки від 28 січня № 329, виданої військовою частиною 83212 про виконання урядового завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 02 жовтня 1986р. по 29 січня 1987р., копію архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 12.03.2015р. №179/1/2702 про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 02 жовтня 1986р. по 29 січня 1987р., в якій вказані дні виїзду в зони, зона №3 - січень 6 (один день).
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Частиною 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, а які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для підтвердження роботи в зоні відчуження до заяви додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка за період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
За змістом п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в Довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи від 01.01.2007р., єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.
Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи те, що позивачем відповідно до чинного законодавства було подано документи до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, які надають йому право на отримання пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії відповідно до ст. 51 вказаного Закону, суд доходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
адміністративний позов задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку на десять років.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити та виплатити ОСОБА_1 з 04.06.2015р. пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.
Суддя :