ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
щодо вирішення питання про скасування заходів забезпечення позову
07 грудня 2015 року м. Київ № 826/25641/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шулежка В.П.,
за участю секретаря судового засідання Пасічнюк С.В.
за участю сторін:
представник позивача - Волкова М.Ю.,
представник відповідача 1 - Мазур О.В.,
представник відповідача 2 - Шевчук О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Квадр» до приватного акціонерного товариства «Президент-Готель», Фонду державного майна України про визнання незаконними дій, визнання незаконними та скасування наказів,
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Квадр» (далі - позивач, ТОВ «БК «Квадр») до приватного акціонерного товариства «Президент-Готель» (далі - відповідач 1, ПАТ «Президент-Готель»), Фонду державного майна України (далі - відповідач 2, Фонд) про визнання незаконними дій Фонду щодо витребування документів від позивача для проведення оцінки державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» у кількості 94 377 411 штук, що становить 100 %: статутного капіталу та у зв'язку із закінченням строку проведення приватизації державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» у кількості 94 377 411 штук, що становить 100 %: статутного капіталу, визнання незаконними та скасування наказів Фонду від 30.06.2015 №955 «Про утворення інвентаризаційної комісії ПрАТ «Президент-Готель», від 16.11.2015 №1817 «Про затвердження вартості державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» у кількості 94 377 411 штук, сумарною номінальною вартістю 94 377 411 штук, що становить 100 %: статутного капіталу товариства».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2015 вжито заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Фонду державного майна України вчиняти дії щодо приватизації державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» на підставі наказу Фонду державного майна України від 07 жовтня 2013 року № 2660 «Про прийняття рішення щодо приватизації державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» до закінчення розгляду справи по суті та набрання рішенням по справі законної сили.
Представником Фонду державного майна України подано до суду клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, вжитих ухвалою суду від 24.11.2015, обґрунтовуючи, зокрема, тим, що зі змісту позовної заяви, ні зі змісту заяви про забезпечення адміністративного позову не вбачається існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, задовольнивши клопотання позивача суд фактично заборонив Фонду, як власнику пакету акцій товариства розпоряджатися власним майном, що суперечить нормам чинного законодавства.
В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити у його задоволенні.
Представники відповідача 2 підтримав клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.
Загалом, підставою для скасування забезпечення позову судом, який їх вжив, можуть бути обставини, котрі свідчать про невідповідність вжитих заходів забезпечення позову дійсним обставинам справи, про неефективність вжитих заходів забезпечення, про відсутність потреби у забезпеченні позову або про те, що потреба у вжитті заходів забезпечення позову відпала.
Вивчивши клопотання відповідача 1, проаналізувавши зміст позовних вимог, враховуючи ту обставину, що строк проведення приватизації державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» уже перевищив встановлений законодавством строк, що надалі може породжувати правові наслідки, а саме прийняття рішення про його приватизацію, в той час, як у даній справі оскаржуються дії Фонду щодо витребування документів від позивача для проведення оцінки державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» у кількості 94 377 411 штук, що становить 100 %: статутного капіталу та у зв'язку із закінченням строку проведення приватизації державного пакета акцій, суд не вбачає підстав на цей час про те, що відпали чи зазнали істотної зміни ті фактичні обставини, які були підставою та мотивацією для прийняття судом рішення про вжиття заходів забезпечення позову в даній адміністративній справі. А тому, в спірних правовідносинах потреба у вжитті заходів забезпечення позову, на переконання суду, є наявною й надалі.
Окрім того, суд вважає, що обґрунтування клопотання здебільшого стосується законності вжитих заходів забезпечення позову, яким повинна надаватись оцінка в суді апеляційної інстанції, незгода з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2015 є приводом для її оскарження в апеляційному порядку, а питання щодо визнання незаконними дій Фонду щодо витребування документів від позивача для проведення оцінки державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» у кількості 94 377 411 штук, що становить 100 %: статутного капіталу та у зв'язку із закінченням строку проведення приватизації державного пакета акцій ПрАТ «Президент-Готель» може бути вирішено тільки під час розгляду адміністративного позову по суті.
Таким чином, клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову є передчасним, а зазначені відповідачем 1 обставини не можуть бути підставою для скасування заходів забезпечення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 118, 160, 165 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2015 у справі № 826/26541/15 відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали.
Повний текст ухвали складений та підписаний 14.12.2015 року.
Суддя В.П. Шулежко