2-А-7/2009 рік
26 січня 2009 року Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі
судді Дегтярьової В.Ю.
при секретарі Пахарчук А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Красногвардійське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим про відміну постанови про накладення штрафу за порушення земельного законодавства,
встановив:
Позивачка звернулася в суд із позовною заявою до відповідача про відміну постанови про накладення штрафу за порушення земельного законодавства, посилаючись на те, що 28 серпня 2008 року її запросили до відповідача, де ознайомили з актом перевірки дотримання вимог законодавства від 28.08.2008 року, з приписом № 001530 від 28.07.2008 року, з приписом № 001513 від 28.08.2008 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 28.08.2008 року та вручили їй постанову № 81 від 28.08.2008 року про накладення адміністративного стягнення про те що вона використовує без правовстановлюючих документів земельну ділянку 0,0445 га, розташовану за адресою: п. Кам'янка СТОВ «Таврида» 11-я вулиця, ділянка № 507. Вважає, що дана постанова підлягає скасуванню, оскільки відповідачем не прийнято до уваги, що вона використовує не земельну ділянку, а домоволодіння в СТОВ „Таврида” 11-я вулиця, ділянка № 507, яке знаходиться у її власності. Просить скасувати постанову № 81 від 28.08.2008 року.
У судовому засіданні позивачка наполягала на позовних вимогах і пояснила, що вона покупала домоволодіння в СТОВ „Таврида” 11-я вулиця, ділянка № 507 у М'ясникової. Раніше у подружжя була мирова угода по домоволодінню. За нею визнали лише право власності на домоволодіння. Земельну ділянку вони ще ділять. Покупала домоволодіння з землею, але виявилося що у чоловіка М'ясникової також був акт на землю. І тепер він судиться. Тому вона не може оформити землю на себе. 28.08.2008 року її перевіряли та склали акт про те, що земля на неї не оформлена. Але оформити її не може, оскільки мається судова справа між подружжям за дану землю.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи сповіщений належним чином. Заперечень до суду не надав.
Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно ст. 9 КоАП України адміністративне правопорушення це посягнення на суспільний порядок, власність, права й волі громадян, на встановлений порядок керування протиправне, винне (навмисна або необережне) дія або бездіяльність, за яке законом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно копії постанови про накладення адміністративного стягнення № 81 від 28.08.2008 року видно, що ОСОБА_1 визнано винною по ст.. 188-5 КоАП України та накладено адміністративне стягнення в розмірі 85 грн.
Згідно припису № 001530 від 28.07.2008 року встановлено, що земельна ділянка 0,0445 га в п. Кам'янка СТОВ „Таврида” 11-я вулиця ділянка № 507, використовується ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів.
Згідно рішення Київського районного суду від 13.04.2006 року за ОСОБА_1 визнано право власності на домоволодіння в СТО „Таврида”, розташованому за адресою: м. Сімферополь, Каменській масив, СТО „Таврида”, ділянка 507, лінія 11.
Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.08.2008 року встановлено, що припис посадової особи № 001530 від 28.07.2008 року не виконано. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку не оформлені.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 000688 від 28.08.2008 року видно, що при перевірці вимог земельного законодавства припис посадової особи № 001530 від 278.07.2008 року ОСОБА_1 не виконано. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку не оформлені.
Згідно припису № 001513 від 28.08.2008 року встановлено, що припис посадовою особи № 001513 від 28.08.2008 року ОСОБА_1 не виконані. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку не оформлені.
Згідно ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Крім випадків приватизації, громадяни і юридичні особи набувають земельні ділянки за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами, а також шляхом прийняття спадщини. Документами, якими підтверджується право власності на земельну ділянку, є відповідні нотаріально посвідчені договори або ж акти про прийняття земельної ділянки у спадок.
Згідно ст. 126 ЗК Україні право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Також правовстановлюючими документами повинні вважатися нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу, свідоцтва про прийняття спадщини тощо.
Судом встановлено, що 28 липня 2008 року проводилася перевірка відповідачем по місцю проживання позивачки, та встановлено що ОСОБА_1 використовуває земельну ділянку, яка розташована: п. Кам'янка СТОВ «Таврида» 11-я вулиця, ділянка № 507 з 2002 року без правовстановлюючих документів, та їй наданий припис № 001530 про усунення даних порушень на протязі 30 діб.
Позивачка 28 серпня 2008 року була викликана до відповідача у зв'язку з перевіркою виконання нею припису від 28 липня 2008 року, але вона не надала правовстановлюючих документів на земельну ділянку, тому відносно неї була винесені: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 серпня 2008 року, протокол про адміністративне правопорушення № 000688 від 28 серпня 2008 року, постанова від 28 серпня 2008 року № 81 про накладення адміністративного стягнення за порушення земельного законодавства.
Позивачка мала тривалий час для захисту своїх прав, вона була сповіщена про час та місце слухання адміністративної справи - тобто 28 серпня 2008 року, їй надавалося право пояснень по даному факту, котрі відображені у протоколі № 000688. Тому з боку відповідача не має порушень по факту розгляду адміністративної справи відносно позивачки та винесення відносно неї постанови про накладення адміністративного стягнення.
Крім того, дійсно у позивачки не має правовстановлюючих документів на право власності чи користування земельною ділянкою № 507 у п. Кам'янка СТОВ «Таврида» 11-я вулиця.
Тому суд думає у позові відмовити.
Крім того, Республіканський комітет по земельним ресурсам АР Крим є самостійною організацією, та є неналежним відповідачем по даної справи.
Керуючись ст. ст. 11, 158-163 КАС України, суд
У позові ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим про відміну постанови про накладення штрафу за порушення земельного законодавства - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Красногвардійський районний суд АР Крим шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя