"16" грудня 2015 р.Справа № 916/3269/15
За позовом Міністерства інфраструктури України
до відповідачів ОСОБА_1 комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області, Державного підприємства "Морський торговельний порт "Усть-Дунайськ", ОСОБА_2 служби Кілійського районного управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_3 підприємства Кілійської районної ради "Районне бюро технічної інвентаризації"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 підприємство "Адміністрація морських портів України"
про визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення, свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію права, визнання права державної власності
Суддя Літвінов С.В.
Представники:
Представники:
Від позивача ОСОБА_5 за довіреністю № 3835/15/14-15 від 23.07.2015р.
Від відповідача ОСОБА_1 комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області - не з'явився.
Від відповідача ДП "МТП "Усть-Дунайськ" - не з'явився
Від відповідача ОСОБА_2 служби Кілійського районного управління юстиції в Одеській області - не з'явився.
Від відповідача ОСОБА_3 підприємства Кілійської районної ради "Районне бюро технічної інвентаризації" - не з'явився
Від 3-ої особи - не з'явився.
Суть спору: Міністерство інфраструктури України звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області від 25.09.2012р № 167; визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 13.12.2012р. серії САС № 314427, видане ОСОБА_1 комітетом Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області; визнати за державою в особі органу, уповноваженого управляти державним майном, Міністерства інфраструктури України право власності на 72/100 частини комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Кілійський район, м. Вилкове, вул. Придунайська, 2; скасувати рішення про державну реєстрацію права державної власності Державного підприємства "Морський торговельний порт "Усть-Дунайськ" на 72/100 частини комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Кілійський район, м. Вилкове, вул. Придунайська, 2, що прийняті державним реєстратором ОСОБА_2 служби Кілійського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_6 та ОСОБА_3 підприємством Кілійської районної ради "Районне бюро технічної інвентаризації".
Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.08.2015р. (суддя Панченко О.Л.) порушено провадження у справі. Справі присвоєно номер №916/3269/15
Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.09.2015р. відкладено розгляд справи на 05.10.2015р.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Одеської області від 05.10.2015р. № 1483 у зв'язку з перебуванням судді Панченко О.Л. на лікарняному з 01.10.2014 р. призначено повторний автоматичний розподіл справи № 916/3269/15, за результатами якого її передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Літвінову С.В.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.10.2015р. справу №916/3269/15 прийнято до розгляду суддею господарського суду Одеської області Літвіновим С.В.
Суд, розглянувши матеріали справи, вважає в частині вимог до ОСОБА_2 служби Кілійського районного управління юстиції Одеської області та комунального підприємства Кілійської районної ради "Районне бюро технічної інвентаризації" припинити з наступних підстав.
Відповідно до частин 1-3 статті 11 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини. створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. інші юридичні факти. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно частини 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за згодою сторін.; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законодавства України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів, 2) справи про банкрутство, 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції, 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів, 5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери, 6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Пунктом 1 ст.1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому поряду набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно частин 1, 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації..
Згідно положень п. 17 Постанови Пленуму ВГСУ від 24 жовтня 2011 року N 10 „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” (із змін. та доповнен.) до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах, зокрема, про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, у сфері господарювання.
Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що в частині вимог до ОСОБА_2 служби Кілійського районного управління юстиції Одеської області та комунального підприємства Кілійської районної ради "Районне бюро технічної інвентаризації" спір є публічно-правовим, має ознаки справ адміністративної юрисдикції і не підвідомчий господарському суду та повинен розглядатися в судах адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини1 статті 80 ГПК України Господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Таким чином, провадження у справі № 916/3269/15 в частині вимог до ОСОБА_2 служби Кілійського районного управління юстиції Одеської області та комунального підприємства Кілійської районної ради "Районне бюро технічної інвентаризації" припинити.
Керуючись п. 1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, суд, -
1. Припинити провадження у справі в частині скасування рішення про державу реєстрацію права державної власності державного підприємства «Морський торговельний порт «Усть-Дунайськ» на 72/100 частини комплексу будівель та споруд, які розташовані за адресою: Одеська область, Кілійський район, м. Вилкове, вул. Придунайська, 2, індексний номер: 4033270 від 17.07.2013, що прийняті державним реєстратором ОСОБА_2 служби Кілійського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_6 (індексний номер: 4033270 від 17.07.2013) та ОСОБА_3 підприємством Кілійської районної ради «Районне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 25629722, 13.12.2012)
Суддя С.В. Літвінов