Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
14 грудня 2015 року Справа № 805/5088/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Артемівського відділу Національної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Костянтинівського відділення поліції Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення та про поновлення на посаді, перевіривши дотримання вимог ст.ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -
встановив:
11 грудня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 08 грудня 2015 року і того ж дня надісланий на адресу суду, до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 1 або МВС України), Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач 2 або ГУНП в області), Артемівського відділу Національної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (відповідач 3 або Артемівський відділ), Костянтинівського відділення поліції Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач 4 або Костянтинівське відділення), в якому позивач просила:
- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_2 № 402о/с від 06 листопада 2011 року «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «г» Положення про порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за скороченням штату);
- відновити позивача на посаді інспектора (психолога) Костянтинівського відділення поліції Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що 14 серпня 2000 року ОСОБА_1 була прийнята на службу в органи внутрішніх справ.
На підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справа України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року № 402о/с «По особовому складу» та згідно з п. 9 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06 листопада 2015 року майор міліції ОСОБА_1, психолог сектору кадрового забезпечення Костянтинівського міського відділу (з обслуговування міста Костянтинівка та Костянтинівського району) звільнена у запас Збройних Сил за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів).
02 липня 2015 року Верховною Радою України прийнятий Закон України № 580-VIII «Про Національну поліцію».
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 641 «Про утворення Національної поліції України» утворена Національна поліція України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ.
16 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова за № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ».
П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 передбачав утворення як юридичних осіб публічного права територіальних органів Національної поліції за переліком згідно з додатком 1.
До Переліку територіальних органів Національної поліції, що утворюються, включене, зокрема Головне управління Національної поліції в Донецькій області.
П. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 передбачена ліквідація як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2.
До Переліку територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, що ліквідуються, включені, крім іншого, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Артемівський міський відділ (з обслуговування міста Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Костянтинівський міський відділ (з обслуговування міста Костянтинівка та Костянтинівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.
На підставі даних он-лайн сервісу пошуку відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) встановлено наступне.
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08592158) зареєстроване як юридична особа 10 липня 1994 року, про що 30 листопада 2006 року до ЄДР внесений запис за номером 1 266 120 0000 022578; з 10 листопада 2015 року перебуває в процесі припинення юридичної особи; запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до ЄДР не внесений.
Артемівський міський відділ (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671567) зареєстрований як юридична особа 10 серпня 2006 року, про що 10 грудня 2008 року до ЄДР внесений запис за номером 1 254 120 0000 001364; з 12 листопада 2015 року перебуває в процесі припинення юридичної особи; запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до ЄДР не внесений.
Костянтинівський міський відділ (з обслуговування міста Костянтинівка та Костянтинівського району) ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671583) зареєстрований як юридична особа 10 серпня 2006 року, про що 09 грудня 2008 року до ЄДР внесений запис за номером 1 269 120 0000 002403; з 06 листопада 2015 року перебуває в процесі припинення юридичної особи; запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до ЄДР не внесений.
Головне управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058) зареєстроване як юридична особа 07 листопада 2015 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 274 102 0000 012003, в стані припинення не перебуває.
Як свідчить територіальний розподіл Національної поліції в Донецькій області, розміщений на офіційний сторінці Головного управління Національної поліції в Донецькій області в (http://www.mvs.gov.ua/mvs/control/donetsk/uk/publish/article/80155), до складу територіальних органів Національної поліції в Донецькій області, крім іншого, входить Артемівський відділ Національної поліції в Донецькій області.
На підставі даних он-лайн сервісу пошуку відомостей в ЄДР встановлено, що станом на 14 грудня 2015 року Артемівський відділ Національної поліції в Донецькій області як юридична особа не зареєстрований.
В структуру Артемівського відділу Національної поліції в Донецькій області входять Костянтинівське відділення Артемівського відділу поліції, Дружківське відділення Артемівського відділу поліції та Дзержинське відділення Артемівського відділу поліції.
На підставі даних он-лайн сервісу пошуку відомостей в ЄДР встановлено, що станом на 14 грудня 2015 року Костянтинівське відділення Артемівського відділу поліції як юридична особа не зареєстроване.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до чотирьох відповідачів, проте позовна зава не містить вимоги до відповідача 1 - МВС України, відповідача 2 - Головного управління Національної поліції в Донецькій області (оспорюваний наказ виданий Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, державна реєстрація припинення якого як юридичної особи не проведена), відповідача 3 - Артемівського відділу Національної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що свідчить по невідповідність позовної заяви вимогам п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч. 1 ст. 108 КАС України.
Оскільки позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом визначення складу належних відповідачів у справі та зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 106, п. 3 ч.1 ст. 107, ч. 1 ст. 108, п. 1 ч. 4 ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Артемівського відділу Національної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Костянтинівського відділення поліції Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення та про поновлення на посаді - залишити без руху.
2. Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, двадцятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом визначення складу належних відповідачів у справі та зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.
5. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кравченко Т.О.