04 листопада 2015 рокусправа № 808/3189/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.
за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " Енергобанк" Брайка Станіслава Анатолійовича на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " Енергобанк" Ільчука Олександра Павловича, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
У червні 2015 року позивач звернулась з позовом до суду, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договором №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р.; зобов'язати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; визнати протиправними дії відповідача щодо відхилення, неакцептування та не включення в Реєстр акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства «Енергобанк» вимоги позивача відшкодування за договором №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р. на суму 8838,50, що станом на 13.02.2015 р. (на час введення тимчасової адміністрації) за офіційним курсом НБУ є еквівалентним 229005,00 грн. та нарахованих відсотків за вкладом; зобов'язати відповідача акцептувати та включити до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства «Енергобанк» вимогу позивача за договором №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р. на суму 8838,50, що станом на 13.02.2015 р. (на час введення тимчасової адміністрації) за офіційним курсом НБУ є еквівалентним 229005,00 грн. та нарахованих відсотків за вкладом як таку, що підлягає задоволенню.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " Енергобанк" Ільчука Олександра Павловича щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в межах суми гарантування вкладу; зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " Енергобанк" Ільчука Олександра Павловича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах суми гарантування вкладу без урахування відсотків, нарахованих за договором №ДФ-122349-0702 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку від 22.01.2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 22.01.2015 року між позивачем ОСОБА_2 та публічним акціонерним товариством «Енергобанк» укладено договір №ДФ-122349-0702 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку.
Сума вкладу за зазначеним договором складає 8838,50 доларів США, термін дії вкладу-32 дні (з 22.01.2015 р. по 23.02.2015 р.) зі сплатою 8% річних.
Постановою Правління Національного банку України №48/БТ від 22.01.2015 р. віднесено публічне акціонерне товариство «Енергобанк» до категорії проблемних строком до 180 днів та запроваджено особливий режим контролю за діяльністю банку.
12.02.2015 р. постановою Правління Національного банку України №96 ПАТ «Енергобанк» віднесено до категорії неплатоспроможних.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №29 від 12.02.2015 р. розпочато процедуру виведення ПАТ «Енергобанк» з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 13.02.2015 р. по 12.06.2014 р.
30.04.2015 р. рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №93 продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Енергобанк» до 11.06.2015 р.
Правлінням Національного банку України 11.06.2015 р. винесено постанову № 340"Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Енергобанк».
12.06.2015 р. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 115 "Про початок процедури ліквідації публічного акціонерного товариства «Енергобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Енергобанк» та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Енергобанк» провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення Ільчука Олександра павловича строком на 1 рік з 12 червня 2015 р. по 11 червня 2015 р. включно.
З офіційного сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивач дізналась, що з 26 травня 2015 року публічне акціонерне товариство «Енергобанк» здійснює виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 13 травня 2015 р. включно, а також продовжує виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився раніше та за договором банківського рахунку (поточні та карткові рахунки) через установи ПАТ КБ «ПриватБанк».
27.04.2015 р. представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, в якому просив надати інформацію чи внесено ОСОБА_2 до переліку вкладників.
Листом №1549/5 від 18.05.2015 р. відповідач повідомив, що запитувана інформація містить банківську таємницю.
02.05.2015 р. позивач звернулась із запитом до ПАТ КБ «ПриватБанк» про надання інформації включення її переліку вкладників ПАТ «АБ «Енергобанк».
Листом від 18.06.2015 р. №20.1.0.0.0/7-20150605/3574 ПАТ КБ «ПриватБанк» повідомив про відсутність надходження коштів на ім'я позивача від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тому не включення відповідачем позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» є неправомірним.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Спірні відносини регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі Закону) та Положенням про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 р. № 2, зареєстроване в Мінюсті 14.09.2012 р. за №1581/21893 (далі Положення).
Відповідно до ст. 26 Закону встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку і сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, проте Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.
Згідно статті 27 цього Закону, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Уповноважена особа Фонду формує перелік вкладників, кошти яких підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
З наведеного вбачається, що кожен вкладник банку має право на відшкодування коштів за його вкладом. Таке право вкладник набуває після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, уповноважена особа Фонду зобов'язана сформувати списки повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Як вбачається з матеріалів справи, 22.01.2015 року між позивачем ОСОБА_2 та публічним акціонерним товариством «Енергобанк» укладено договір №ДФ-122349-0702 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку.
Сума вкладу за договором №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р. складає 8838,50 доларів США, термін дії вкладу-32 дні (з 22.01.2015 р. по 23.02.2015 р.) зі сплатою 8% річних.
Правлінням Національного банку України 11.06.2015 р. винесено постанову № 340"Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Енергобанк».
12.06.2015 р. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 115 "Про початок процедури ліквідації публічного акціонерного товариства «Енергобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Енергобанк» та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Енергобанк» провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення Ільчука Олександра Павловича строком на 1 рік з 12 червня 2015 р. по 11 червня 2015 р. включно.
Отже, ОСОБА_2 є вкладником коштів в публічному акціонерному товаристві «Енергобанк», а тому набула право на відшкодування коштів за своїм вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Доводи апеляційної скарги про нікчемність договору №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р. про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладений між ОСОБА_2 та ПАТ «Енергобанк», судом апеляційної інстанції не приймаються з огляду на наступне.
Частиною 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Згідно ч.3 та ч.4 ст.38 цього Закону правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»; банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.
Уповноважена особа Фонду: протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.
Отже, наведеними нормами права визначено обов'язок уповноваженої особи Фонду протягом дії тимчасової адміністрації забезпечити перевірку правочинів на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також повідомляти сторони за договорами про нікчемність цих договорів.
Так, з матеріалів справи вбачається, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» не надано відповідного повідомлення позивача про нікчемність договору №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р. про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку.
Також відповідачем не надано суду доказів в підтвердження факту нікчемності договору №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р. про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладений між ОСОБА_2 та ПАТ «Енергобанк» та наявності правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Енергобанк».
Отже, оскільки договір про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку №ДФ-122349-0702 від 22.01.2015 р. не є нікчемним та не визнаний у судовому порядку недійсним, то його умови повинні виконуватись, а грошові кошти - повертатись.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для визнання бездіяльності відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправною та, відповідно, покладення на нього обов'язку надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформації щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції вірно встановлені фактичні обставини справи, досліджені наявні докази, надана їм належна оцінка та прийняте законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " ЕНЕРГОБАНК" Брайка Станіслава Анатолійовича - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 р.- залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.А. Уханенко
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: Ю.М. Дадим