26 листопада 2015 рокусправа № 208/6699/14 (2а/208/10/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.
суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.
за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,
за участю:
Позивача: ОСОБА_1,
представника позивача: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 11.08.2015 року у справі № 208/6699/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, третя особа: управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 11.08.2015 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії. Скасовано рішення №9 від 27.03.2014 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посадах терміста на печах до загального пільгового стажу в період з 01.04.1986 року по 31.03.2000 року, який складає 13 років 11 місяців та 29 днів та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу 13 років 11 місяців та 29 днів, нарахувавши пенсію з часу його першого звернення з 08.11.2013 року.
Не погодившись з зазначеним рішенням, управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області оскаржили його до суду в апеляційному порядку.
Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши виявлені судами обставини справи, суд апеляційної інстанції з'ясував наступне.
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, третя особа: управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (далі - Відповідач) в якому, з урахуванням уточнень, просив зокрема зобов'язати головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу 13 років 11 місяців та 29 днів, нарахувавши пенсію з часу першого звернення з 06.11.2013 року;
Відповідно до п.2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року №11-2, управління відповідно до покладених на нього завдань зокрема здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Водночас, згідно з приписами п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, Управління відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що обов'язок по призначенню особі пенсії, зокрема пільгової, покладається на районні або міські управління пенсійного фонду України, які в свою чергу здійснюють такі функції за відповідною заявою.
Відтак, оскільки Позивач фактично не згоден зокрема з діями пенсійного органу по відмові йому у призначенні пільгової пенсії за Списком №1, то управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області має бути залучено у якості співвідповідача.
Так, у відповідності до ст. 50 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Враховуючи наявність в матеріалах справи клопотання головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 11.09.2014 року та наявність ухвали Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.10.2014 року про залучення управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якості третьої особи з посиланням на норми ЦПК України замість КАС України, суд апеляційної інстанції вважає, що зазначене клопотання не було належним чином вирішено та вбачає необхідність у його вирішенні.
В судовому засіданні Позивач та його представник наполягали на залученні управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якості співвідповідача.
З урахуванням думки Позивача та його представника, які наполягали на допуску в якості співвідповідача районного пенсійного органу та виходячи з приписів Положення №8-2 від 30.04.2002 року, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залучити управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якості співвідповідача
За таких обставин, враховуючи характер спірних відносин, керуючись ст.ст. 50, 196 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі № 208/6699/14 управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якості співвідповідача.
Викликати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якості співвідповідача до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду для участі у судовому засіданні по справі № 208/6699/14, яке відбудеться 16 грудня 2015 року о 14:00.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надати до суду копію листа про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за його зверненням у листопаді 2013 року та березні 2014 року.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.О. Круговий
Суддя: О.В.Юхименко
Суддя: Л.М.Нагорна