Справа № 2-а/679/169/2015
10 листопада 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.
при секретарі Плазій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - КВП «Монтажне управління № 13 «Електропівдень - захід монтаж» про зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу та провести нарахування пільгової пенсії, -
Згідно позовної заяви, заяви про зміну позовних вимог та пояснень представника позивача в судовому засіданні, позивач працював близько 30 років в колективному виробничому підприємстві «Монтажне управління № 13 «Електропівдень - західмонтаж», зокрема: в період з 22.08.1992 року по 01.12.1994 року - на посаді майстра, в періоди з 01.12.1994 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 року по 17.07.2009 року - на посаді виконавця робіт. Посади, на яких працював позивач у вищевказані періоди, віднесені до робіт з шкідливими умовами праці і передбачені Списками № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, що затверджені постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 (розділ XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів») та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 (розділ XXVII «Будівництво»), що відповідно є підставою для призначення пенсії на пільгових умовах.
Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 2, 30.07.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Проте листом № 5323/04 від 06.08.2015 року в цьому йому було відмовлено, не зараховано до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 22.08.1992 року по 01.12.1994 року, з 01.12.1994 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 року по 17.07.2009 року у зв'язку з не проведенням на підприємстві атестації його робочих місць.
Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому в зарахуванні спірних періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки той факт, що він працював на посадах, які відноситься до робіт з шкідливими умовами праці підтверджується записами в трудовій книжці. Крім того, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, організацій, тому її не проведення не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсій за віком на пільгових умовах.
На підставі наведеного, представник позивача просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди його роботи з 22.08.1992 року по 01.12.1994 року на посаді майстра, з 01.12.1994 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 по 17.07.2009 року на посаді виконавця робіт та призначити пенсію за Списком № 2 з дня набуття права на неї - 18.07.2015 року.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірні періоди не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2, так як атестація робочих місць позивача не проводилася, що підтверджується актом зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж. Водночас, згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 22.08.1992 року робота в шкідливих умовах праці за Списком № 2 має бути підтверджена атестацією і це є основною умовою для призначення пільгової пенсії, тому дії відповідача є правомірними.
Представник третьої особи - колективного виробничого підприємства «Монтажне управління № 13 «Електропівдень - західмонтаж» в судове засідання не з'явився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.
Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 17 липня 1959 року.
Згідно довідки про особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах №08-350 від 20.08.2014 року та трудової книжки позивача, ОСОБА_1 працював повний робочий день в колективному виробничому підприємстві «Монтажне управління № 13 «Електропівдень - західмонтаж» у період з 01.10.1989 року по 30.11.1994 року - на посаді майстра, в періоди з 01.12.1994 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 року по 17.07.2009 року - на посаді виконавця робіт.
30 липня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
З рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 5323/04 від 06.08.2015 року та протоколу 1132 від 05.08.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Зазначено, що період роботи з 22.08.1992 року по 01.12.1994 року на посаді майстра та періоди роботи з 01.12.1994 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 року по 17.07.2009 року на посаді виконавця робіт зарахувати до Списку № 2 немає підстав, так як атестація робочого місця за вищевказаними періодами на підприємстві не проводилась. Стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 2 становить 2 роки 10 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за Списком № 2. Загальний стаж позивача становить 31 рік 5 місяців 8 днів.
Відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно ст.ст.62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.
Відповідно до п.п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
В Списках № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, № 36 від 16.01.2003 року передбачено, що робота на посадах майстра та виконавця робіт на яких працював позивач протягом спірних періодів, дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
З наведеного судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 22.08.1992 року по 30.11.1994 року працював на посаді майстра, в періоди з 01.12.1994 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 року по 17.07.2009 року - на посаді виконавця робіт в шкідливих умовах праці, що передбачені Списком № 2.
Відповідно до п.п.1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'я й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
З акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії № 252 від 07.08.2015 року вбачається, що в колективному виробничому підприємстві «Монтажне управління № 13 «Електропівдень - західмонтаж» в спірні періоди атестація робочих місць позивача ОСОБА_1, не проводилася.
Оскільки, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
На підставі наведеного, враховуючи протиправність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні спірних періодів до пільгового стажу за Списком № 2 та призначення пенсії на пільгових умовах, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області слід зобов'язати зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 22.08.1992 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 року по 17.07.2009 року та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з дня набуття такого права - 18.07.2015 року.
Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 гривень 20 копійок.
Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, ст.13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, п.1,2,4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, суд, -
Позов задоволити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 22.08.1992 року по 03.05.1995 року, з 03.08.1998 року по 17.07.2009 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 18.07.2015 року - з дня набуття такого права.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 гривень 20 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуюча: