10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
іменем України
"14" грудня 2015 р. Справа № 806/5231/15
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Одемчука Є.В.
Шевчук С.М.,
при секретарі Витрикузі В.П. ,
за участю представника апелянта ОСОБА_4,
представника позивача Процюка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "01" грудня 2015 р. у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" до Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій і записів ,
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року задоволено клопотання Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Зупинено виконання реєстраційних дій, вчинених на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили, відносно Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" та Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчуком В'ячеславом Анатолійовичем.
Заборонено Житомирському міському управлінню юстиції, державним реєстраторам відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції вчиняти дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647), вносити відомості щодо припинення повноважень керівних органів ТДВ "ЖЛ".
Заборонено будь-яким установам вчиняти дії: ліквідацію (закриття, блокування) поточних рахунків ТЖВ "ЖЛ" у банках, зупинення митного оформлення вантажів, виплату заробітної плати працівникам ТДВ "ЖЛ", сплату обов'язкових податків та зборів, переоформлення права власності на рухоме та нерухоме майно ТДВ "ЖЛ" на інших осіб, тощо на підставі Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили.
Зупинено дії суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції, вчинені на підставі Постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, а саме, відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071), та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647), шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказаних записів.
В апеляційній скарзі ОСОБА_6 - акціонер ЗАТ "Житомирські ласощі" вказує на порушення корпоративних та майнових прав, посилається на порушення судом норм процесуального права та просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову. Зазначає, що вказані позивачем реєстраційні дії наразі проведено, що унеможлювлює попередження їх вчинення, державна реєстрація ТДВ "ЖЛ" скасована, а забезпечення позову шляхом скасування записів, вчинених в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, фактичну вирішує адміністративний позов наперед.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" звернулось до суду з адміністративним позовом до Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича про:
- визнання неправомірними дій Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647);
- визнання протиправними та скасування реєстраційних дій та записів про них в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вчинених Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчуком В'ячеславом Анатолійовичем на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 819/3419/15 та послідуючих реєстраційних дії відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071).
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 819/3419/15, що не набрала законної сили, визнано протиправними та скасовано реєстраційні дії та записи про них у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ЗАТ "Житомирські ласощі" про припинення юридичної особи, а щодо ТДВ "ЖЛ" про державну реєстрацію юридичної особи та подальші реєстраційні дії.
На виконання вказаної постанови суду 27 листопада 2015 року Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчуком В'ячеславом Анатолійовичем внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та відомості відносно ЗАТ "Житомирські ласощі" та ТДВ "ЖЛ", згідно яких виключено усі реєстраційні дії, починаючи з державної реєстрації ТДВ "ЖЛ" та виключено з державного реєстру запис про припинення ЗАТ "Житомирські ласощі".
Позивач у клопотанні вказує, що виключення ТДВ "ЖЛ" з Єдиного державного реєстру призводить до фактичного припинення його діяльності, порушення прав та обов'язків товариства, трудового колективу та держави.
Приймаючи рішення про задоволення клопотання про забезпечення позову, суд першої інстанції з посиланням на ст.ст.117, 118 КАС України виходив з наявності підстав для забезпечення позову, що є достатніми для задоволення клопотання про вжиття таких заходів.
Колегія суддів частково погоджується із висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Обставини, зазначені позивачем у клопотанні про забезпечення позову, надають суду підстави для вжиття заходів забезпечення позову, що передбачені ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України.
Адже, вчинення суб"єктом владних повноважень дій на підставі судового рішення, що не набрало законної сили, за умови подання на вказане судове рішення апеляційної скарги на момент вчинення відповідних реєстраційних дій є ознаками, які свідчать про очевидність протиправності дій суб"єкта владних повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у вигляді фактичного припинення господарської діяльності підприємства, порушення прав трудового колективу та працівників товариства, невиконання зобов"язань перед державою та іншими суб"єктами господарювання. Крім того, невжиття заходів забезпечення позову в подальшому може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду. Також невжиття заходів забезпечення позову завдаватиме значної шкоди майновому стану заявника, призводитиме до унеможливлення захисту його інтересів. Незважаючи на факт вчинення оскаржуваних реєстраційних дій державним реєстратором, їх виконання в подальшому безпосередньо впливає на права позивача, який наділений адміністративною процесуальною правосуб"єктністю.
Тому, колегія суддів погоджується із ухвалою суду першої інстанції щодо забезпечення позову шляхом зупинення виконання реєстраційних дій, вчинених на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили, відносно Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" та Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчуком В'ячеславом Анатолійовичем; заборони Житомирському міському управлінню юстиції, державним реєстраторам відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції вчиняти дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647) вносити відомості щодо припинення повноважень керівних органів ТДВ "ЖЛ"; заборони будь-яким установам вчиняти дії: ліквідацію (закриття, блокування) поточних рахунків ТЖВ "ЖЛ" у банках, зупинення митного оформлення вантажів, зупинення виплати заробітної плати працівникам ТДВ "ЖЛ", сплати обов'язкових податків та зборів, переоформлення права власності на рухоме та нерухоме майно ТДВ "ЖЛ" на інших осіб, тощо на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, яка не набула законної сили.
В частині забезпечення позову щодо зупинення дії суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції, вчинених на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, а саме, відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647) шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказаних записів, колегія суддів погоджується із доводами апеляційної скарги щодо фактичного вирішення наперед у вказаний спосіб адміністративного позову по суті. Наведене є підставою для часткового скасування оскаржуваної ухвали у зазначеній частині та ухвалення нової - про відмову у забезпеченні позову.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.
Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "01" грудня 2015 р. скасувати в частині забезпечення позову щодо зупинення дії суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції, вчинених на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 № 819/3419/15, а саме, відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647) шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказаних записів.
В решті ухвалу залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.Ю.Бучик
судді: Є.В.Одемчук
С.М. Шевчук
Повний текст cудового рішення виготовлено "14" грудня 2015 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" вул.Щорса,67,м.Житомир,10003
3,4- відповідачу/відповідачам:
Житомирське міське управління юстиції Житомирської області майдан ім.С.П.Корольова,3/4,м.Житомир,10014
Державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчук В'ячеслав Анатолійович АДРЕСА_2
5 - особі, яка подала апеляційну скаргу ОСОБА_6, АДРЕСА_3
6 - представнику особі, яка подала апеляційну скаргу ОСОБА_4, АДРЕСА_1., м. Житомир - ,