06 червня 2006 р.
№ 16/437
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого судді
Овечкіна В.Е.,
суддів
Чернова Є.В.,
Цвігун В.Л.,
розглянув касаційну скаргу
Донецького національного університету
на постанову
від 10.03.06 Донецького апеляційного господарського суду
у справі
№ 16/437 господарського суду Донецької області
за позовом
Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інт. держави в особі органу виконавчої влади Донецької міської ради
до
Донецького національного університету
ТзОВ “Альфа-Спорт»
3-тя особа
Донецьке міське управління земельних ресурсів м.Донецька
про
визнання договорів оренди земельної ділянки недійсним
У справі взяли участь представники сторін:
від позивача: Липчанський С.М., довір. у справі
від відповідачів:
Донецького національного університету -Федоренко І.В., довір. у справі;
ТзОВ “Альфа-Спорт» -не з'явилися
Рішенням господарського суду Донецької області від 26.12.05 (суддя Манжур В.В.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 10.03.06 (колегія суддів у складі : Запорощенка М.Д.. -головуючого, суддів: Волкова Р.В., Москальової І.В.), позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсними договори оренди земельної ділянки №43/41-00 від 30.03.2000,43/41-00 від 02.01.02 , №15/41-03 від 02.01.03. Припинено право постійного користування земельною ділянкою, розташованою під павільоном -магазином, що належить ТОВ “Альфа-сервіс», яку надано Донецькому національному університету відповідно до рішення виконкому Донецької міської ради №491/1 від 15.12.1999. Зобов'язано Донецький національний університет передати міській раді земельну ділянку, розташовану під павільоном - магазином , що належить ТОВ “Альфа-сервіс» з прилеглою територією загальною площею 100 кв.м. за адресою: м.Донецьк вул.Р.Люксембург, 10 , до земель запасу.
Судові рішення мотивовані доведеністю матеріалами справи факту нецільового використання землі Донецьким національним університетом., винесені на підставі ст.215 ЦК України, п. г ст. 141, ст. 143 Земельного кодексу України.
В поданій касаційній скарзі Донецький національний університет просить скасувати прийняті у справі рішення та постанову та прийняти нове рішення.
Скарга мотивована тим, що до участі у справі не був залучений власник павільону-магазину ТОВ “Альфа-сервіс», а ТОВ “Альфа-спорт» лише користується цим приміщенням на підставі договору оренди і не є його власником.
Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Суди попередніх інстанцій встановили наступне.
В ході перевірки, проведеної прокуратурою Ворошиловського району м. Донецька було встановлено, що Донецький національний університет м.Донецька використовує земельну ділянку загальною площею 4,4753 га не за цільовим призначенням.
Рішенням виконкому Донецької міської Ради м.Донецька №491/1 від 15.12.1999р. було затверджено проект відведення земельної ділянки загальною площею 4 , 4753 га , в тому числі : 4, 0684га - в постійне користування , та 0, 4069 га - в тимчасове користування строком на 10 років із забудованих земель міської Ради для розміщення існуючих будівель гуртожитків № 1, 2, 3, 4 та їдальні по вул. Р.Люксембург,10. Донецькому національному університету м.Донецька. Видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Також на підставі цього рішення Донецькому національному університету м.Донецька був виданий договір на право тимчасового користування землею ( в тому числі і на умовах оренди ) П-ДН №00006064 від 26.04.2000р., зареєстрований в книзі записів договорів на тимчасове користування землею за № 2-517, загальною площею 0, 4069га.. Було затверджено проект відведення земельної ділянки загальною площею 4 , 4753 га , в тому числі : 4, 0684 га - в постійне користування , та 0, 4069 га - в тимчасове користування строком на 10 років із забудованих земель міської Ради для розміщення будівель гуртожитків № 1, 2, 3, 4 та їдальні по вул. Р.Люксембург,10.
Пунктом 3.3 цього рішення виконкому зазначено, що ця земельна ділянка повинна використовуватися тільки за цільовим призначенням.
Попередніми судовими інстанціями було встановлено, що Донецьким національним університетом були укладені договори оренди з ТОВ “Альфа -спорт» № 43/41-00 від 30.03.2000р., № 43/41-00 від 02.01.2002р., № 15/41-03 від 02.01.2003р без достатніх законних підстав із зміною цільового призначення земельної ділянки. Предметом зазначених вище договорів (п.1. , п.1.1.) було надання орендарем (відповідачем-1) в оренду без права викупу та суборенди орендарю (ТОВ “Альфа- спорт») земельну ділянку, розташовану за адресою : м.Донецьк, вул. Р.Люксембург, 10 загальною площею 100 кв.м. для використання під продовольчій магазин з літнім кафе.
Відповідно до вимог ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договорів оренди земельної ділянки ; передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку , встановленому ст.ст. 118, 123 ЗК України.
Не заслуговує на увагу й посилання скаржника в касаційній скарзі на те, що до участі у справі не було залучено ТОВ “Альфа-сервіс» як власника павільйону, розташованого за адресою м.Донецьк вул.Р.Люксембург, 10 площею 61 кв.мз огляду на наступне.
Відповідно до приписів ст. 24 ГПК України господарський суд за наявності достатніх підстав може до прийняття рішення залучити до участі у справі іншого відповідача, замінити первісного позивача належним відповідачем.
Норми ст. 27 ГПК України передбачають залучення (вступ) до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського суду може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.
Разом з тим, скаржник не звертався з таким клопотанням до судів попередніх інстанцій.
Відповідно до ст. 107 ГПК України касаційну скаргу мають подавати, зокрема, особи, яких не було залучено до участі у справі, якщо суд прийняв рішення чи постанову, що стосується їх прав та обов'язків. ТОВ “Альфа-Сервіс» касаційну скаргу не подавало. Апеляційним судом встановлено, що рішенням виконкому Донецької міської ради від 18.11.98 №378/2 припинено право користування земельною ділянкою ТОВ “Альфа-Сервіс» під розміщення магазину продовольчих товарів по вул. Р.Люксембург, 10 у Ворошиловському районі за згодою землекористувача (а.с.65,100).
Окрім того, відповідно до вимог ч.2 ст.1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Беручи до уваги, що місцевим та апеляційним судами повно встановлені фактичні обставини справи, правильно застосовано норми матеріального права та дотримано вимог процесуального законодавства, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвалених рішень.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Донецького національного університету залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 26.12.05 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 10.03.06 у справі № 16/437 господарського суду Донецької області -без змін.
Головуючий, суддя В. Овечкін
Судді: Є. Чернов
В. Цвігун