Справа №2-а-6423/11
Іменем України
"18" жовтня 2011 р. м. Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії як інваліду ІІІ-ї групи по захворюванню, пов'язаному з аварією на ЧАЕС з 29.03.2011 року, -
Позивач звернувся в районний суд з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та інвалідом третьої групи, проте відповідач неправомірно відмовляє йому в перерахунку основної та додаткової пенсій згідно ст.ст. 50, 54, 67, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому вимушений звернутися до суду з вищевказаним позовом для захисту своїх законних прав та інтересів.
В силу ст. 99 та п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі.
Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши наявні в справі обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах: інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.
При цьому, при розрахунку пенсії необхідно застосовувати розмір мінімальної пенсії, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а саме із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки інший розмір мінімальної пенсії законами України не встановлений.
Водночас 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року, та яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Оскільки вищезазначена норма не визнана неконституційною та прийнята пізніше, при вирішенні питання правового регулювання даного спору перевагу необхідно надавати нормі Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.
Відповідна Постанова КМ України була прийнята 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", та набула законної чинності з моменту її опублікування, тобто 23.07.2011 року.
При цьому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Тому, позов підлягає частковому задоволенню, а саме щодо дій відповідача за період з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.
На підставі викладеного і керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Законом України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року, Постановою КМ України, від 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі Вінницької області щодо неперерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності зі статтями 50, 54, 67 Закону України “Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії, згідно із ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно із ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, згідно положень, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.
Суддя: