Справа №2-а-5235/11
Іменем України
"29" вересня 2011 р. м. Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, щодо нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної 30 % надбавки до пенсії як дитині війни, що передбачена ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та виплачувати її в подальшому, -
ОСОБА_1 звернувся в районний суд з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує йому надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.
В силу ст. 99 та п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі, в іншій частині позов залишено без розгляду.
Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши наявні в справі обставини, вважає за
можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини
війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що
підтверджується ксерокопією пенсійного посвідчення.
Згідно з ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни"(в редакції до внесення змін
підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 p. №107-VI), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зазначену норму даного Закону викладено в новій редакції згідно із Законом України від
28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік".
Разом з тим, зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 p. №10-рп/2008.
Таким чином, на момент розгляду справи судом ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни є чинною в редакції, що існувала до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI.
Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Водночас 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини І зазначеного Закону-Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповненою пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Оскільки вищезазначена норма не визнана неконституційною та прийнята пізніше, при вирішенні питання правового регулювання даного спору перевагу необхідно надавати нормі Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".
При цьому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до пункту 6 Постанови KM України, від 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула законної чинності з моменту її опублікування, тобто 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Оскільки відповідач є суб'єктом владних повноважень, а відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний Фонд України, його установи та організації звільнені від сплати державного мита, то відповідно до ст. 94 КАС України, суд присуджує всі здійснені позивачу судові витрати пропорційно до задоволених вимог, з Державного бюджету України.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 7 ч. 1 Закону України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік" від 14 червня 2011 року, п. 6 Постанови KM України, від 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158-163, 183-2, 256 КАС України ,-
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії позовом ОСОБА_1 як дитині війни з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. Решту судових витрат віднести на рахунок держави .
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку , визначеному ст. 254 КАС України .
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції .
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови .
Суддя: