03 грудня 2015 року м. Київ К/800/16992/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. у справі № 810/6446/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тиара" до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" про визнання дій протиправними та скасування рішення, -
Позивач звернувся з позовом про визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області щодо скасування права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-А в м. Бориспіль та скасування рішення від 25.09.2014р. про скасування права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на вказаний об'єкт незавершеного будівництва.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що дії відповідача щодо скасування права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-А в м. Бориспіль є протиправними, а його відповідне рішення є незаконним, оскільки Вищий адміністративний суд України своєю ухвалою від 24.07.2014 у справі №К/800/36564/13 не скасовував жодного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2014р. у задоволені позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2014р. скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області щодо скасування права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Житлоінвест-Гарант» на об'єкт незавершене будівництво по вул. Головатого, 71-а в м. Бориспіль. Скасовано рішення державного реєстратора № 16058030 від 25.09.2014 року про скасування права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Житлоінвест-Гарант» на об'єкт незавершене будівництво по вул. Головатого, 71-а в м. Бориспіль.
На постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант", в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012 у справі №1005/12037/2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013, визнано протиправними дії Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" щодо відмови в реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в місті Бориспіль Київської області. Скасовано рішення Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" №5419 про відмову в державній реєстрації прав власності на об'єкти незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в м. Бориспіль Київської області. Зобов'язано Комунальне підприємство "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" право власності на вказаний об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вулиці Головатого в м. Бориспіль Київської області.
В результаті 29.12.2012р. Комунальним підприємством "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" було проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в м. Бориспіль Київської області за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на підставі постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012р.
Однак ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 у справі №К/800/36564/13 (№1005/12037/2012) постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 скасовано, а справу за позовом ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" до Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
25 вересня 2014 року представник ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" звернувся до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області із заявою про скасування державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вулиці Головатого в м. Бориспіль Київської області за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант".
Разом із заявою представником ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області було подано ухвалу Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.09.2014 №27283998.
За результатами розгляду вказаної заяви, 25.09.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області Єдіхановим Максимом Шавхатовичем було прийнято рішення №16058030, яким скасовано право власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-А в м. Бориспіль.
Не погоджуючись з вищевикладеними обставинами, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Розглядаючи справу та відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що здійснюючи реєстраційні дії, відповідач діяв правомірно, на підставі та у межах наданих йому повноважень, у спосіб, що передбачений законом. Зокрема, суд першої інстанції визнав, що ухвала Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 у справі №К/800/36564/13 (№1005/12037/2012), якою скасовано постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012, на підставі якої було проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в м. Бориспіль Київської області є документом, що підтверджує припинення права власності на зазначене нерухоме майно.
Натомість, скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Вищий адміністративний суд України своєю постаново від 24.07.2014 року по справі № К/800/36564/13 не скасував жодного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ТОВ «ФК «ЖИТЛОІНВЕСТ-ГАРАНТ» на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-а в м. Бориспіль. Отже рішення державного реєстратора № 16058030, яким скасовано право власності ТОВ "ФК "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-а в м. Бориспіль є протиправним.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне.
Правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон).
Відповідно до п. 4 ст. 5 Закону (в редакції станом на час прийняття оскаржуваного рішення) державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна. Статтею 4 вказаного Закону передбачено обов'язковість державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно.
Згідно ст. 19 цього Закону підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є: державний акт на право власності на земельну ділянку у випадках, визначених законом; нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни земельної ділянки або іншого нерухомого майна; договір про приватизацію майна державних підприємств; договір купівлі-продажу нерухомого майна, зареєстрований на біржі в установленому порядку; нотаріально посвідчений договір про поділ, перерозподіл, об'єднання нерухомого майна; свідоцтво про право на спадщину; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя; свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів; свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва; акти прийому нерухомого майна до експлуатації; договори про іпотеку, оренду строком більше одного року, інші визначені законом документи щодо речових прав на нерухоме майно; рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Пунктом п.1.1 вказаного Порядку визначено, що цей Порядок визначає процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури.
Відповідно до п. 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.
Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, передбачено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав. Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.
Відповідно до ч. 6 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право: скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і направити справу на новий розгляд або для продовження розгляду.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Отже, суд касаційної інстанції скасовує рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направляє справу на новий судовий розгляд, якщо порушення норм права призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, а дане судові решення не є рішенням по суті заявлених позовних вимог.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом апеляційної інстанції, Вищий адміністративний суд України своєю постаново від 24.07.2014 року по справі № К/800/36564/13 не скасував жодного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ТОВ «ФК «ЖИТЛОІНВЕСТ-ГАРАНТ» на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-а в м. Бориспіль. Таким чином рішення державного реєстратора № 16058030, яким скасовано право власності ТОВ «ФК «ЖИТЛОІНВЕСТ-ГАРАНТ» на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-а в м. Бориспіль є протиправним.
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: