Пр. № 2-а/155/44/15
Справа № 155/1742/15-а
11 грудня 2015 року Горохівський районний суд
Волинської області
в складі: головуючого судді Шмідта С.А.
при секретарі Грищук Г.Г.
з участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
28 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 01 вересня 1975 року по 25 липня 1978 року він навчався у Добротвірському ПТУ № 47 за професією електрогазозварювальника. Після закінчення ПТУ позивачу було зараховано в трудовий стаж зварювальних робіт період навчання, а саме 3 роки. З 18 липня 1978 року по 04 грудня 1979 року позивач працював в Київському монтажному управлінні, а з 21 лютого 1980 року по 10 квітня 1980 року на Горохівському цукровому заводі на посаді електрогазозварювальника. З 11 червня 1982 року по 06 червня 1984 року він працював на посаді електрогазозварювальника на Горохівському плодоконсервному заводі. З 20 червня 1984 року по 27 липня 1994 року позивач працював в ПАТ “Горохівський цукровий завод”, а з 04 серпня 1994 року по 12 липня 1995 року в АТ “Перший Автокомбінат” на посаді електрогазозварювальника. З 27 липня 1995 року по 28 лютого 1998 року позивач працював в ПАК “Добриня”, з 02 березня 1998 року по 02 грудня 2003 року в ТзОВ “КВІБА”, з 19 травня 2005 року по 30 вересня 2005 року у ВАТ АП “Південний” електрогазозварювальником. З 17 січня 2006 по даний час позивач працює електрогазозварювальником в ПП “ЮГ буд-В”. Враховуючи те, що позивач весь час працював електрогазозварювальником та виконував встановлені норми виробітку, він вважає, що на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, однак в отриманні зазначеної пенсії управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області позивачу відмовило у зв'язку з недостатністю та непідтвердженістю відповідного стажу. Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною, просить зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію, починаючи з дня його звернення до відповідача з відповідною заявою, а саме з 24 квітня 2015 року.
Позивач ОСОБА_3 не з'явився в судове засідання, однак звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 позов підтримала повністю, ствердила факти, наведені в позовній заяві.
В судовому засіданні представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області ОСОБА_2 позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія не може бути призначена позивачу через відсутність пільгового стажу, пов'язаної з непроведенням атестації робочого місця позивача, а також відсутністю пільгової довідки, яка має бути видана на підставі первинних документів. У зв'язку з вищенаведеним представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Відповідно до п.“б” ч.1 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.
Крім того, в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ствердили, що ОСОБА_3 з 20 червня 1984 року по 27 липня 1994 року працював у ПАТ “Горохівський цукровий завод” на посаді газоелектрозварювальника. Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.
Так, із трудової книжки серії БТ-І № 3283050, заведеної 18 липня 1978 року на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9-10), вбачається, що з 18 липня 1978 року по 04 грудня 1979 року позивач працював в Київському монтажному управлінні, а з 21 лютого 1980 року по 10 квітня 1980 року на Горохівському цукровому заводі на посаді електрогазозварювальника. З 11 червня 1982 року по 06 червня 1984 року він працював на посаді електрогазозварювальника на Горохівському плодоконсервному заводі. З 20 червня 1984 року по 27 липня 1994 року позивач працював у ПАТ “Горохівський цукровий завод”, а з 04 серпня 1994 року по 12 липня 1995 року в АТ “Перший Автокомбінат” на посаді електрогазозварювальника. З 27 липня 1995 року по 28 лютого 1998 року позивач працював у ПАК “Добриня”, з 02 березня 1998 року по 02 грудня 2003 року - у ТзОВ “КВІБА”, а з 19 травня 2005 року по 30 вересня 2005 року - у ВАТ АП “Південний” електрогазозварювальником. З 17 січня 2006 по цей час позивач працює електрогазозварювальником в ПП “ЮГ буд-В”.
Дипломом серії А № 639276, виданим в липні 1978 року Добротвірським ПТУ № 47 Львівської області на ім'я ОСОБА_6 (а.с.7), та посвідченням зварника № ВС 14/16, стверджується, що позивач з 1975 року по 1978 рік навчався у вищевказаному ПТУ по спеціальності “електрогазозварювальник”.
Довідкою № 01-04, виданою 13 січня 2015 року Добротвірським професійним ліцеєм (а.с.14) стверджується, що ОСОБА_3 дійсно навчався у Добротвірському СПТУ № 47 з 01 вересня 1975 року по 25 липня 1978 року за професією електрогазозварник.
Рішенням Горохівського районного суду Волинської області від 04 вересня 2015 року (а.с.13) було встановлено факт, що посвідчення зварника № ВС 14/16, що було видане на ім'я ОСОБА_6, належить ОСОБА_3.
Із копії паспорта серії АС № 457297, виданого 02 липня 1998 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с.3), вбачається, що ОСОБА_3 народився 22 березня 1960 року в смт.Мар'янівка Горохівського району Волинської області.
З листа начальника управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області № 2520/02-57 від 28 липня 2015 року (а.с.11-12) вбачається, що ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю пільгової довідки та непідтвердженістю пільгового стажу.
Крім того, вищевказаним листом стверджується, що пільговий стаж роботи позивача в ПАТ “Горохівський цукровий завод” на посаді електрогазозварювальника за період з 20 червня 1984 року по 27 липня 1994 року є підтвердженим уточнюючою довідкою і становить 10 років 01 місяць 08 днів.
Вищевказаний факт відповідачем не оспорюється, як і те, що загальний стаж позивача становить 38 років 02 місяці 16 днів при необхідному 25 років.
Згідно з постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року “Про порядок введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення” - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.
За правилами статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах”, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно з цими списками професія електрозварника відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІ Загальні професії).
Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).
Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (пункт 20 Порядку).
Отже, уточнююча довідка вимагається у разі відсутності відомостей у трудовій книжці і до січня 1991 року будь-яких застережень щодо пенсійного забезпечення осіб, які працювали за професією газоелектрозварювальника, закон не передбачав.
Водночас наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів “а”, “б” статті 13 та статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (далі - Порядок № 383), згідно з пунктом 3 якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Пунктом 4.5 цього Порядку № 383 встановлено, що, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.
У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
Зазначена правова позиція сформульована у постанові Вищого Адміністративного Суду України від 02 липня 2015 року по справі К/800/28507/14.
А тому, на думку суду, відповідач безпідставно не включив до пільгового стажу ОСОБА_3 стаж його роботи на посаді електрогазозварювальника за періоди з 18 липня 1978 року по 04 грудня 1979 року в Київському монтажному управлінні, з 21 лютого 1980 року по 10 квітня 1980 року на Горохівському цукровому заводі та з 11 червня 1982 року по 06 червня 1984 року на Горохівському плодоконсервному заводі через відсутність уточнюючої довідки за ці періоди.
Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Посилання представника відповідача на відсутність пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.
З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_3 досягнув 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 35 років, працював газоелектрозварювальником та виконував встановлені норми виробітку, при цьому стаж його роботи на цій посаді з урахуванням вищевказаних періодів, які безпідставно не враховуються відповідачем при обчисленні пільгового стажу, складає понад 12 років 6 місяців.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.7 Закону України “Про пенсійне забезпечення” звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.
А тому суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду в Горохівському районі Волинської області щодо призначення пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію, як такому, що працював електрогазозварювальником та виконував встановлені норми виробітку з дня подачі документів на призначення пільгової пенсії, а саме з 24 квітня 2015 року.
Керуючись ст. ст. 11, 86, 163 КАС України, п.“б” ч.1 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію, починаючи з 24 квітня 2015 року, як такому, що працював електрогазозварювальником та виконував встановлені норми виробітку, та проводити її виплату в подальшому.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий /підпис/
Згідно з оригіналом.
Суддя Горохівського районного суду
Волинської області ОСОБА_7