Справа № 2-а-7308/11
31 серпня 2011 року м. Чернігів
Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Меженнікової С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної ради Чернігівської області щодо виплати їй, як інваліду ІІІ групи, яка виникла внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату вищезазначеної щорічної грошової допомоги за 2010 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.
Представник відповідача надіслав письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплата позивачу вказаної допомоги здійснювалась у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень.
Встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи та має захворювання, пов'язане із впливом аварії на Чорнобильській АЕС, у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відноситься до першої категорії постраждалих.
Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує вказану допомогу, яка призначена їй в сумі 90,00 гривень та виплачена 14.02.2011 року.
Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, інвалідам третьої групи постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат .
Зміни, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам другої групи постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, застосуванню підлягають стаття 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року.
За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та слід визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати позивачу вказаної допомоги у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд враховує, що позивачем дотримано строк звернення з позовом до адміністративного суду, оскільки вона дізналася про порушення своїх прав 14 лютого 2011 року, коли отримала належну їй допомогу у меншому розмірі, ніж це передбачено діючим законодавством.
Керуючись ст.183-2 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 -задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС ІІІ групи інвалідності, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.
Допустити негайне виконання постанови.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з моменту отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя ОСОБА_2