печерський районний суд міста києва
Справа № 757/38111/14-к
24 грудня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника ПрАТ СК «Провідна» - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ПрАТ СК «Провідна» на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення -
До слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга начальника УЕБ ПрАТ СК «Провідна» ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначає, що 27.11.2014 ПрАТ «СК «Провідна» звернулось до Генерального прокурора України із заявою про службове недбальство прокурора Ленінського району м. Миколаєва при розслідуванні кримінального провадження № 12014150040003199. Вказує на те, що 08.12.2014 від Генеральної прокуратури України надійшов лист за № 06/1р від 04.12.2014, в якому відсутня інформація про порушене кримінальне провадження за ст.ст. 367, 396 КК України. Вважає, що така бездіяльність Генерального прокурора України не відповідає вимогам КПК України та спричиняє матеріальні збитки скаржнику. Просить визнати бездіяльність Генерального прокурора України незаконною; зобов'язати останнього внести відомості по факту неналежного розслідування до ЄРДР за ст.ст. 367, 396 КК України та негайно розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.
Представник Генеральної прокуратури України в судове засідання не з'явився. Через канцелярію суду подав заперечення на скаргу, в яких просив у задоволенні скарги відмовити з викладених у запереченнях підстав.
Вивчивши скаргу та приєднані до неї документи, заслухавши пояснення особи, яка звернулася із скаргою, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено, що ПрАТ «СК «Провідна» 27.11.2014 року звернулося до Генерального прокурора України із заявою про службове недбальство прокурора Ленінського району м. Миколаєва при розслідуванні кримінального провадження № 12014150040003199.
Проте, як вбачається з листа, за підписом начальника третього наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_4 від 04.12.2014 року за № 06/1р, Генеральна прокуратура України не внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а перенаправила заяву начальника ПрАТ СК «Провідна» ОСОБА_3 щодо можливого вчинення окремими працівниками Ленінського РВ УМВС України в Миколаївській області протиправних дій на адресу заступника прокурора Миколаївської області ОСОБА_5 , для розгляду та прийняття відповідно рішення згідно вимог чинного законодавства.
В своїх запереченнях, поданих прокурором, зазначено, що згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції заява прийнята працівниками секретаріату Генеральної прокуратури України та зареєстрована відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури, чим виконано функції, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.
В подальшому, вказана заява Генеральною прокуратурою України відповідно до вимог ст. 218 КПК України, направлена до органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення можливих кримінальних правопорушень, а саме до прокуратури Миколаївської області для перевірки відповідно до вимог згідно чинного законодавства, про що було проінформовано заявника.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, згідно вимог ст. 214 КПК слідчий, прокурор в будь-якому випадку зобов'язані внести відомості про кримінальне правопорушеннян та розпочати проведення досудового розслідування.
Так, у заяві ПАТ СК «Провідна» зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто, вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ст. 214 ч. 5 КПК України).
Проте, процесуальне рішення по заяві ПАТ СК «Провідна», всупереч положенням ст. 214 КПК України, не прийнято.
В свою чергу, дії уповноваженої особи Генеральної прокуратури України з направлення заяви ПАТ СК «Провідна» з доданими до неї матеріалами до прокуратури Миколаївської області без попереднього внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не відповідають положенню ч. 7 ст. 214 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306-307, 309, 372, ст. 376, ст. 392, 532 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ПрАТ СК «Провідна» на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Генеральної прокуратури України у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ПрАТ СК «Провідна» від 27.11.2014 вчинення відповідальними особами прокуратури Ленінського району м. Миколаєва кримінальних правопорушень, за ознаками складу злочину, передбаченого ст.ст. 367, 396 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1