печерський районний суд міста києва
Справа № 757/30287/14-к
03 листопада 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-
До слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність посадової особи Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 02.10.2014 року через приймальню громадян Генеральної прокуратури України ним було подано на ім'я Генерального прокурора України ОСОБА_6 письмову аргументовану заяву про скоєння посадовими особами слідчого управління УМВС та прокуратури Херсонської області службових злочинів. Листом Генеральної прокуратури України від 06.10.2014 року за № 06/1-13632-12р, за підписом начальника третього управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Головного слідчого управління ОСОБА_7 , повідомлено, що відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 02.10.2014 року до ЄРДР не вносились, досудове розслідування не розпочато, заяву перенаправлено до прокуратури Херсонської області, посадовими особами якої і були скоєні кримінальні правопорушення. Просить визнати бездіяльність службових осіб Генеральної прокуратури України по невнесенню відомостей до ЄРДР за його заявою від 02.10.2014 року протиправною та зобов'язати Генерального прокурора України внести відомості до ЄРДР за заявою від 02.10.2014 року про скоєння кримінального правопорушення посадовими особами слідчого управління УМВС та прокуратури Херсонської області.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав, просив задовольнити. Надав для долучення до матеріалів скарги копію листа прокуратури Херсонської області від 23.10.2014 року за № 04/2/5-8161-12 за підписом першого заступника прокурора області ОСОБА_8 , в якому повідомлено, що підстав для внесення відомостей в порядку ст. 214 КПК України до ЄРДР щодо співробітників прокуратури Херсонської області та СУ УМВС України в Херсонській області за викладеними у зверненні фактами відсутні.
Прокурор третього наглядового відділу Головного управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 в судовому засіданні подав заперечення на скаргу, в яких просив у задоволенні скарги відмовити з викладених у запереченнях підстав.
Вивчивши скаргу та приєднані до неї документи, заслухавши пояснення адвоката, думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_5 02.10.2014 року звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами слідчого управління УМВС та прокуратури Херсонської області.
Проте, як вбачається з листа за підписом начальника третього управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Головного слідчого управління ОСОБА_7 від 06.10.2014 року за № 06/1-13632-12, Генеральна прокуратура України не внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а перенаправила заяву ОСОБА_5 до прокуратури Херсонської області.
В своїх запереченнях, поданих прокурором в судовому засіданні, зазначено, що зміст заяви ОСОБА_5 не містить жодних фактичних обставин, передбачених ст. 214 КПК України, які б достовірно свідчили про наявність в діях службових осіб - посадових осіб слідчого управління УМВС та прокуратури Херсонської області ознак кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, а тому направлення за територіальним принципом до прокуратури Херсонської області про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення, на думку заявника, кримінальних правопорушень службовими особами УМВС України в Херсонській області та прокуратури Херсонської області, відповідає вказаним положенням КПК України та наказу Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012.
Листом прокуратури Херсонської області від 23.10.2014 року за № 04/2/5-8161-12 за підписом першого заступника прокурора області ОСОБА_8 зазначено, що підстави для внесення відомостей в порядку ст. 214 КПК України до ЄРДР щодо співробітників прокуратури Херсонської області та СУ УМВС України в Херсонській області за викладеними у зверненні фактами відсутні.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.
Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави дійти до висновку, що прокурором лише після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення матеріали у визначений строк за наявності на те підстав передаються до іншого органу досудового розслідування з дотриманням правил підслідності.
Так, у заяві ОСОБА_5 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто, вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ст. 214 ч. 5 КПК України).
Проте процесуальне рішення по заяві ОСОБА_5 , всупереч положенням ст. 214 КПК України, не прийнято.
Дії уповноваженої особи Генеральної прокуратури України з направлення заяви ОСОБА_5 від 02.10.2014 з доданими до неї матеріалами до прокуратури Херсонської області без попереднього внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не відповідають положенню ч. 7 ст. 214 КПК України.
Оскільки відповідно до вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора може бути винесена ухвала про зобов'язання вчинити певну дію, скарга підлягає частковому задоволенню.
Серед вимог скарги ОСОБА_5 просить визнати бездіяльність службових осіб Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення за його заявою від 02.10.2014 року до ЄРДР, протиправною.
Зазначені вимоги скарги не підлягають задоволенню, оскільки, виходячи зі змісту ч. 2 ст. 307 КПК України, у слідчого судді відсутні повноваження за результатами розгляду скарги для визнання бездіяльності уповноваженої особи органу досудового розслідування протиправною.
Керуючись ст. ст. 214, 303-310, 395 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Генеральної прокуратури України у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_5 від 02.10.2014 № 44 (вих. № 02/10-1 від 02.10.2014) про скоєння посадовими особами слідчого управління УМВС та прокуратури Херсонської області службових злочинів за ст. ст. 364, 372, 382 КК України.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1