печерський районний суд міста києва
Справа № 757/21209/14-к
10 вересня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка звернулась зі скаргою - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв'язку скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення -
30.07.2014 до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. У скарзі ОСОБА_3 зобов'язати Генеральну прокуратуру України внести відомості до ЄРДР за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 14.07.2014 року, про що повідомити заявника у визначений КПК строк.
Обґрунтовуючи підстави звернення зі скаргою, ОСОБА_3 посилається на те, що ним 14.07.2014 року на адресу КМУ, Прем'єр-міністра України направлено повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення з доданими матеріалами, які підтверджують факт наведених ним обставин на 74-х аркушах. 22.07.2014 року через адміністрацію СІЗО м. Черкаси отримано лист-повідомлення від Секретаріату КМУ про те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення надіслано до Генеральної прокуратури України за № 41-П-013652/23 відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян». Вказує на те, що станом на 25.07.2014 року він не повідомлений про відкриття кримінального провадження, ведення досудового слідства, внесення відповідних відомостей до ЄРДР та номер, за яким зареєстровано кримінальне провадження.
У судовому засіданні, яке проводилось в режимі відеоконференцзв'язку між Печерським районним судом м. Києва та Черкаським СІЗО, ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив задовольнити.
Представник Генеральної прокуратури України у судове засідання не з'явився. До суду подав заперечення на скаргу, просив відмовити у її задоволенні та розглядати справу за його відсутності.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 14.07.2014 ОСОБА_3 направив на адресу КМУ, Прем'єр-міністра України повідомлення про вчинення кримінального правопорушення з доданими матеріалами на 74-х аркушах. 22.07.2014 року через адміністрацію СІЗО м. Черкаси отримано лист-повідомлення від Секретаріату КМУ про те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення надіслано до Генеральної прокуратури України за № 41-П-013652/23 відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».
Як встановлено у судовому засіданні, скарга ОСОБА_3 відповідно до п. 2.2 Інструкції була прийнята працівниками секретаріату Генеральної прокуратури України та зареєстрована відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури, чим виконано функції, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.
Листом від 25.07.2014 за № 06/1-12257-14 за підписом начальника другого наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури, старшого радника юстиції ОСОБА_4 , Генеральна прокуратура України направила звернення ОСОБА_3 щодо незаконного, на його думку, притягнення до кримінальної відповідальності, неналежного проведення прокуратурою Черкаської області досудового розслідування за його заявою та з інших питань до прокуратури Черкаської області, для здійснення розгляду заяв згідно з вимогами чинного законодавства.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Проте, ч. 4 ст. 214 КПК України розмежовано такі дії як внесення відомостей до ЄРДР та реєстрація відповідної заяви. Згідно із положеннями ч. 2 ст. 214 та п. 22 Перехідних положень КПК України право встановлення порядку ведення ЄРДР віднесено до компетенції Генеральної прокуратури України.
Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2013, передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення.
Статтею 218 КПК України визначено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції заява прийнята працівниками секретаріату Генеральної прокуратури України та зареєстрована відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури, чим виконано функції, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.
Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року “Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення”, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Таким чином, Генеральна прокуратура України, направляючи заяву ОСОБА_3 до прокуратури Черкаської області діяла в межах наданих їй повноважень, відповідно до чинного законодавства, а тому скарга на бездіяльність Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей за заявою ОСОБА_3 від 14.07.2014 до ЄРДР визнається безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя -
У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1