печерський районний суд міста києва
Справа № 757/22736/14-к
10 вересня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка звернулась зі скаргою - ОСОБА_3 , старшого прокурора відділу ГПУ ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення -
11.08.2014 до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. У скарзі ОСОБА_3 просить визнати факт бездіяльності ГПУ при прийнятті заяви про злочин від 24.07.2014; зобов'язати ГПУ зареєструвати і внести до ЄРДР заяву про злочин від 24.07.2014 і негайно розпочати досудове розслідування.
Обґрунтовуючи підстави звернення зі скаргою, ОСОБА_3 посилається на те, що в порядку ст. 214 КПК України до Генеральної прокуратури України ним було подано заяву про злочини начальника РВ УМВС у Бершадському районі Вінницької області ОСОБА_5 і його підлеглими, які підпадають під ознаки злочинів, передбачених ст. ст. 364, 367 КК України, для внесення відомостей до ЄРДР.
В порушення вимог ст. ст. 214, 218 КПК України та в порушення вимог Інструкції від 03.12.2012 № 125 ГПУ не зареєструвала заяву про злочин і не внесла її до ЄРДР, натомість 30.07.2014 з ГПУ надійшла відповідь, що «звернення» направлено до прокуратури Вінницької області, що є порушенням прав заявника - ОСОБА_3 .
У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив задовольнити. Зазначив, що службова особа ГПУ зобов'язана була внести відповідні відомості до ЄРДР, не перенаправляючи її до прокуратури області та розпочати досудове розслідування, чого зроблено не було.
Старший прокурор відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 у судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , думку прокурора, вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 24.07.2014 ОСОБА_3 звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину працівниками Бершадського РВ УМВС у Вінницькій області.
Як встановлено у судовому засіданні та вбачається з копії заяви про злочин вих. № 13 від 24.07.2014, доданої до скарги, дана заява була прийнята працівниками секретаріату Генеральної прокуратури України та зареєстрована відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури, чим виконано функції, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.
Листом від 28.07.2014 за № 06/1-999-03 за підписом Заступника начальника першого наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_6 , Генеральна прокуратура України направила звернення ОСОБА_3 щодо неправомірних дій окремих працівників правоохоронних органів Бершадського району Вінницької області та з інших питань до прокуратури Вінницької області для здійснення розгляду заяв згідно з вимогами чинного законодавства.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Проте, ч. 4 ст. 214 КПК України розмежовано такі дії як внесення відомостей до ЄРДР та реєстрація відповідної заяви. Згідно із положеннями ч. 2 ст. 214 та п. 22 Перехідних положень КПК України право встановлення порядку ведення ЄРДР віднесено до компетенції Генеральної прокуратури України.
Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2013, передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення.
Статтею 218 КПК України визначено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції заява прийнята працівниками секретаріату Генеральної прокуратури України та зареєстрована відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури, чим виконано функції, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.
Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року “Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення”, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Таким чином, Генеральна прокуратура України, направляючи заяву ОСОБА_3 до прокуратури Вінницької області діяла в межах наданих їй повноважень, відповідно до чинного законодавства, а тому скарга на бездіяльність Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей за заявою ОСОБА_3 від 24.07.2014 до ЄРДР визнається безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1