печерський районний суд міста києва
Справа № 757/18592/14-к
28 липня 2014 року м. Київ
Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , старшого прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення -
10.07.2014 до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , подана в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення. У скарзі адвокат ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність ГПУ щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов'язати компетентних осіб Генеральної прокуратури України внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 в інтересах клієнта ОСОБА_4 від 02.07.2014 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника та його законного представника.
Обґрунтовуючи підстави звернення зі скаргою, адвокат ОСОБА_3 посилається на те, що 01.07.2014 у порядку ст. 214 КПК України до Генеральної прокуратури України подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 367 КК України, для внесення відомостей до ЄРДР. Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Проте, всупереч вимогам, встановленим кримінальним процесуальним законодавством, а також прямо зазначеним у заяві, вона не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Вказує на те, що на даний час досудове слідство по даній заяві не розпочато. Вважає, що посадовими особами Генеральної прокуратури України, які уповноважені вносити відомості до ЄРДР, порушені норми чинного законодавства України.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 уточнив вимоги скарги, просив визнати протиправною бездіяльність начальника Другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення ОСОБА_7 та зобов'язати останнього внести відомості до ЄРДР за його заявою від 01.07.2014 року про вчинення кримінального правопорушення. Скаргу підтримав з урахуванням уточнень та просив задовольнити. Зазначив, що прокурор зобов'язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР, не перенаправляючи її до прокуратури м. Києва та розпочати досудове розслідування, чого останнім зроблено не було.
Старший прокурор Другого наглядового відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 у судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість.
Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , думку прокурора, вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 01.07.2014 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 367 КК України. Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Листом від 07.07.2014 за № 04/2/3-р/4 за підписом Начальника Другого наглядного відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення ОСОБА_8 прокуратура України направила звернення адвоката ОСОБА_3 до прокуратури м. Києва для проведення перевірки згідно з вимогами чинного законодавства.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вказав на те, що прокуратура м. Києва перенаправила його заяву про вчинення кримінального правопорушення до прокуратури Шевченківського району м. Києва.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Проте, ч. 4 ст. 214 КПК України розмежовано такі дії як внесення відомостей до ЄРДР та реєстрація відповідної заяви. Згідно із положеннями ч. 2 ст. 214 та п. 22 Перехідних положень КПК України право встановлення порядку ведення ЄРДР віднесено до компетенції Генеральної прокуратури України.
Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2013, передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення.
Статтею 218 КПК України визначено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції заява прийнята працівниками секретаріату Генеральної прокуратури України та зареєстрована відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури, чим виконано функції, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.
Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Таким чином, Генеральна прокуратура України, направляючи звернення адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_6 від 01.07.2014 до прокуратури м. Києва, діяла в межах, наданих їй повноважень, відповідно до чинного законодавства, а тому скарга на бездіяльність Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей за зверненням адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 від 01.07.2014 до ЄРДР визнається безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1