Провадження № 2-а/760/636/15
В справі № 760/17447/15-а
08 грудня 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді - Шереметьєвої Л. А.
за участю секретаря - Носачова А.К.
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - Руденко О.С.
представника відповідача - Литвинової Т.Г.
розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, 3-я особа: Київський міський військовий комісаріат про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за минулий час та зобов'язання виплачувати пенсію у перерахованому розмірі, суд
Позивач звернувся до суду з позовом і просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести виплату різниці пенсії за минулий час з 03 вересня 2014 року по 03 вересня 2015 року а також зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати йому пенсію відповідно до довідки № 128723 від 07.05.2015 року, виданої Київським міським військовим комісаріатом.
Посилається в позові на те, що 23 червня 1998 року він був звільнений з посади першого заступника начальника управління - начальника штабу озброєння Головного управління Командуючого Національною гвардією України та наданий час перебуває на пенсійному обліку, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З 01 січня 2008 року був проведений перерахунок пенсійного забезпечення військовим пенсіонерам на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
У травні 2015 року він отримав довідку Київського міського військового комісаріату № 128723 від 07.05.2015 року, про розмір грошового забезпечення і звернувся до відповідача за перерахуванням пенсії відповідно до приведеної постанови КМУ.
Відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії з посиланням на те, що після 01.01.2008 року рішення про перерахунок пенсій Кабінетом Міністрів України не приймалися.
Зазначає, що розмір його грошового забезпечення, приведений у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначено відповідно до вимог закону, однак у порушення вимог закону відповідач відмовляється проводити перерахунок його пенсії.
Виходячи з цього, просить задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала.
Посилалася на те, що відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату від 12 червня 2012 року №128723 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 квітня 2012 року, виданою на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23 квітня 2012 року, визначається розмір пенсії позивача, в межах якого можливо проводити підвищення пенсії згідно з вищезгаданою постановою.
Цією постановою передбачено можливість здійснити підвищення до пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 1 липня 2012 року у розмірі 11% розміру пенсій, з 1 вересня 2012 року до 23% та з 1 січня 2013 року до 35% розміру пенсій.
Але розмір пенсій, обчислений з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не може перевищувати розмір пенсій, обчисленої відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Мотивував свою позицію тим, що розмір пенсій колишніх військовослужбовців після проведеного підвищення не повинен перевищити розміри пенсій військовослужбовців, які перебувають на відповідних посадах, якщо б вони 01 квітня 2012 року вийшли на пенсію. Для визначення максимальної межі підвищення і повинні бути складені довідки за відповідними посадами. Такі вимоги зумовлені усуненням дискримінації діючих військовослужбовців по відношенню до військових пенсіонерів.
Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо позивача обґрунтованими, просить у позові відмовити.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, про причину неявки суд до відома не поставив.
Виходячи з цього, суд вважає за можливе розглядати справу в його відсутності.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено, що усі, призначені за цим Законом, пенсії підлягають перерахунку, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року №335 передбачено здійснення підвищення до пенсій, обчислених відповідно до ст. 13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 липня 2012 року в розмірі 11 % розміру пенсій, з 01 вересня 2012 року до 23% та з 01 січня 2013 року до 35 % розміру пенсій.
Зазначеною постановою також визначено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.
Тобто, розміри пенсій колишніх військовослужбовців після проведеного підвищення не повинні перевищувати розміри пенсій військовослужбовців, які перебувають на відповідних посадах, та виходили на пенсію з 01 квітня 2012 року.
З 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб», де максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, то визначення максимального розміру підвищення в 2012 року році проводилося відповідно до норм законодавства, яке діяло на момент проведення підвищення, та визначення максимального розміру зазначеного підвищення, як це й передбачено постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року.
Абзац 2 Постанови №355 чітко визначає, що пенсійне забезпечення військовослужбовців, які перебувають на пенсії, після проведення підвищення не повинен перевищувати пенсійного забезпечення військовослужбовця, який виходить на пенсію з 01 квітня 2012 року за нормами Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
Отже, довідки за відповідними посадами станом на 01 квітня 2012 року були складені для визначення максимальної межі підвищення.
Відповідно до постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №355 від 23.04.2012 року,
позивачу тричі підвищувався розмір пенсії: з 01.07.2012 року на 11% / 400, 31гр./, з 01.09.2012 року на 23% / 837, 00 гр./, з 01.01.2013 року на 35% / 1273, 70 гр./.
/ а. с. 56 /
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з викладеного вище, суд приходить до висновку, що дії відповідача відповідають вимогам закону, а тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.
Керуючись ст. ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-72, 86, 94, 99, 100, 104, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд
В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за минулий час та зобов'язання виплачувати пенсію у перерахованому розмірі відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя