2а-243-2007
Постанова
Іменем України
21 грудня 2007р. Дебальцевський міський суд Донецької області в складі: судді Гончаренка М.Є. при секретарі Пєтіной Г.О. , за участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дебальцеве справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення;
встановив:
ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради(УПСЗН) про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, вказуючи, що відповідач відмовляється виплатити в повному обсязі щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007рр. в сумі 4488 гривень. Відповідач позов не визнав, вказуючи, що допомога на оздоровлення була виплачена згідно з вимогами законодавства.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_4 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи, є інвалідом 3 групи захворювання, яке пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а. с. 6-12).
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". позивачці повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних розмірів заробітної плати. Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати. Позивачці фактично була виплачена допомога на оздоровлення в розмірах :у жовтні 2005р. -90 гривень. у вересні 2006р. -90 гривень, у 2007р. - не отримувала, а всього ца цей період 180 гривень. (а. с. 4, 5). На момент виплати допомоги встановлений законодавством розмір мінімальної зарплати становив: з 1 вересня 2005р. -332 гривні, з 1 липня 2006р. -375 гривень, з 1 жовтня 2007р. -460 гривень на місяць.
Обгрунтовуючи свої доводи про відмову у виплаті допомоги на оздоровлення з урахуванням вищенаведених розмірів мінімальної зарплати, відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка визначає розмір допомоги на оздоровлення з липня 2005р. в сумі 90 гривень. Суд вважає, що відповідно до ст. ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України, постанови Кабміну України не можуть змінювати закони, які регулюють соціальне забезпечення і застосовуються тільки в частині, що не суперечить цим законам. Відповідно до Рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005р. та від 9 липня 2007р. є неконстутиційними нормативні акти, які в 2005р. і в 2007р. обмежували соціальну допомогу громадянам. Таким чином,
постанова КМУ №562 підлягає застосуванню лише в період її дії в 2006р. Суд вважає, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивачці повинен становити у 2005р. -1328 гривень, в 2006р. -90 гривень, в 2007р. -1840 гривень, а всього за цей період-3258 гривень. Розмір недоотриманої позивачкою суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007рр. становить 3078 гривень. Суд вважає, що позивачка не порушила передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду. оскільки порушення права суб"єктом владних повноважень мало місце у 2007р. після письмової відмови відповідача задовольнити вимоги позивачки.
На підставі ст. ст. 8, 19, 22, 92 Конституції України, ст. 48 Закона України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12. 07. 2005р. , керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до УПСЗН про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення і стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради у виплаті недоотриманої допомоги на оздоровлення ОСОБА_3.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради на користь ОСОБА_3 недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007рр. в сумі 3078
гривень.
постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський
міський суд протягом 10 днів.